Постановление Главы Администрации Смоленской области № 415 от 24.10.97

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.10.97 г № 415

(утратило силу с 01.01.2004)

О мерах по созданию единого информационного пространства Смоленской области

В целях создания на территории области единого информационного пространства, обеспечивающего повышение эффективности функционирования социальных, экономических и управляющих подсистем общества, а также реализации конституционных прав граждан на удовлетворение информационных потребностей и в соответствии с Федеральным Законом “Об информации, информатизации и защите информации” № 24 -Ф3 от 20 февраля 1995 года

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу информатизации Смоленской области на период до 2005 года согласно приложению1.
2. Финансовому управлению (А. Ященко) предусмотреть выделение средств на выполнение мероприятий Программы в областном бюджете на 1998 г.
3. Управлению делами администрации области (Н.Рулев) выделить необходимые помещения для размещения комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям.
4. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

А.Глушенков

ПРОГРАММА
информатизации Смоленской области
на период до 2005г.

Основной целью информатизации является создание на территории области единого информационного пространства, обеспечивающего повышение эффективности функционирования социальных, экономических и управляющих подсистем общества, а также реализации конституционных прав граждан на удовлетворение информационных потребностей.

Единое информационное пространство имеет структуру многоуровневой системы информационного обеспечения и взаимодействия всех субъектов информационных отношений, действующих на территории области. В соответствии с группировкой этих субъектов следует рассматривать следующие компоненты информационного пространства как системы отношений:

• подсистема информационно-справочного обслуживания граждан;
• подсистема информационно-справочного и аналитического обслуживания хозяйствующих субъектов;
• подсистема информационно-справочного и аналитического обслуживания органов государственной власти и местного самоуправления на территории области.

Все вышеперечисленные подсистемы различаются по составу функциональных компонентов, но имеют значительное пересечение на уровне инфраструктурных компонентов (информационные и коммуникационные ресурсы). Для исключения параллелизма и дублирования работ, обеспечения совместимости этих подсистем, а также минимизации капитальных затрат при создании и эксплуатации, необходима централизация работ по этим компонентам в период создания одной из подсистем и совместное использование всеми подсистемами в процессе эксплуатации, на основе нормативно-правового регулирования прав, обязанностей и ответственности всех субъектов информационных отношений.

Наиболее рациональным вариантом на первом этапе формирования единого информационного пространства области является опрежающее развитие интегрированной системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления области путем максимального использования возможностей, существующих информационно-вычислительных систем (ИВС) органов власти и управления (областного и федерального уровня, отраслевых и муниципальных), путем кооперации и координации работ этих субъектов информационных отношений. Именно на развитие информационных систем органов государственной власти области и направлен первый этап Программы информатизации, приведенный в Приложении 1.

1. Краткая характеристика ситуации в сфере действия Программы.

В области, как и в целом по стране, несмотря на значительное расширение в последнее время рынка информационных услуг и продуктов, информационное обеспечение органов государственного управления, хозяйствующих субъектов и граждан остается на низком уровне. Возможность доступа к информации, как правило, ограничивается ее ведомственной принадлежностью и обусловлена зачастую должностным положением и социальным статусом потребителя. Не решена проблема коллективного формирования и доступа к территориально-распределенным информационным ресурсам являющихся основой единого информационного пространства.

Отсутствует единая нормативно-правовая, нормативно-техническая, организационная и методологическая поддержка процессов формирования единого информационного пространства области, в том числе формирования и функционирования системы информационного обеспечения органов управления области, их информационного взаимодействия с федеральными и отраслевыми органами.

Информация не воспринимается как ценный государственный информационный ресурс и в результате отсутствия правовых и организационных норм, регламентирующих процессы ее создания и использования, часто становится предметом крупномасштабного присвоения и наживы частными фирмами, а не средством окупаемости затрат бюджетов всех уровней.

Отсутствует координация и согласование системы подготовки и повышения квалификации кадров территориального управления с процессами информатизации этих органов, практически отсутствует система профессиональной подготовки аналитиков по вопросам управления и использования информационных технологий в органах территориального управления.

Имеется значительная дифференциация в степени оснащенности и качестве используемых программно-технических средств органов управления территориального (субъектов Федерации и местного самоуправления) и ведомственного отраслевого уровней.

Вместо создания эффективной информационной технологии формирования и ведения единой системы территориальных первичных баз данных области и получения на их основе агрегированной и интегрированной информации для органов управления всех уровней, органы управления федерального уровня, министерства и ведомства пытаются независимо друг от друга, органов управления областью и местного самоуправления, создавать собственные информационные органы и системы для получения аналитической информации на основе своих специфических и несогласованных требований.

Существует преобладание доли собственных и заказных разработок над долей приобретения и внедрения готовых и типовых программных средств и проектных решений информационных систем.

Имеется наличие большого числа невзаимоувязанных прикладных программ и систем и, как следствие, низкий уровень их унификации и интеграции, недостаточное потребительское качество в результате отсутствия систем сертификации и управления качеством.

Наблюдается недостаточный уровень и степень централизации работ, обеспечивающих: унификацию и стандартизацию прикладных (функциональных) систем; развитие инфраструктуры информатизации (информационно-телекоммуникационных сетей, системы сервисного, консультационного и технического обслуживания пользователей и т.д.).

Состояние работ по интеграции существующих и формированию единых автоматизированных информационных ресурсов (системы баз данных), в том числе системы ведения территориальных кадастров и регистров является неудовлетворительным.

Почти полностью отсутствует на муниципальном уровне инфраструктура информатизации: информационно-телекоммуникационные сети, системы сервисного, консультационного и технического обслуживания пользователя.

Преобладает низкая степень понимания необходимости реализации функций государственной политики информатизации: координации деятельности органов управления всех уровней, расположенных на территории области, в сфере информатизации и информационного взаимодействия (централизованная составляющая информатизация); управления развитием отрасли информатизации в целом с целью реализации конституционных прав населения и субъектов хозяйственной деятельности (децентрализованная составляющая информатизации).

Наблюдается нехватка бюджетных ресурсов и низкий уровень привлечения внебюджетных инвестиций для финансового обеспечения информатизации.

Преобладает низкая результативность расходования средств и низкая эффективность управления государственной собственностью (имуществом) в сфере информатизации.

Отсутствует нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение регламентации доступа к информации и, как следствие, обеспечение защиты информации и информационной безопасности.

Отсутствует нормативно-правовая база и организационная инфраструктура, обеспечивающая информационное обслуживание населения и хозяйствующих субъектов, в т.ч. малого бизнеса.

2. Цель Программы

Целью Программы является построение интегрированной системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления области в соответствии с требованиями Устава и законов Смоленской области, законов Российской Федерации как основной системообразующей части единого информационного пространства области, а также создание инфраструктурных и других предпосылок для формирования других подсистем информационного пространства.

Создание интегрированной системы информационного обеспечения органов управления области (Далее - СИСТЕМА) планируется путем организации информационного взаимодействия и интеграции существующих информационно-вычислительных систем органов управления области (федерального, областного и муниципального уровней) на основе совместного формирования и использования унифицированных (единых) областных инфраструктурных компонент (системы информационных ресурсов, информационно-коммуникационной системы и единого организационно-экономического механизма управления и ведения работ по информатизации).

Достижение этой цели требует скоординированного проведения работ по ряду направлений.

3. Задачи Программы

1) Формирование функционально полной системы.

Реализация работ этого направления позволит:

• реализовать качественно новый, системный (согласованный, сбалансированный, комплексный) подход к организации информационного обеспечения территориального управления;
• повысить оперативность работы и качество принимаемых решений за счет улучшения информационно-аналитического обеспечения и информационного взаимодействия;
• оптимизировать и регламентировать затраты бюджетов всех уровней;
• централизировать работы и консолидировать ресурсы по выработке единых (унифицированных) проектных решений и стандартов на программно-техническое, нормативно-правовое и организационно-технологическое обеспечение информационных систем (ИС) различного уровня;
• повысить качество создаваемых ИС;
• повысить обоснованность и контролируемость, а также снизить уровень бюджетных затрат при создании систем на основе унифицированных проектов и использования готовых (серийно выпускаемых) программно-технических средств;
• ликвидировать затраты на информационную взаимоувязку ИС различных уровней (необходимые при нецентрализованной разработке).

2) Создание информационных ресурсов системы.

3) Создание системы информационно-телекоммуникационного взаимодействия функциональных информационных систем и абонентов системы.

Реализация работ этих направлений позволит:

• обеспечить органы управления современными информационно-коммуникационными средствами информационного взаимодействия и многоаспектной и комплексной информацией для подготовки и принятия решений;
• обеспечить минимизацию и повышение эффективности затрат бюджетов всех уровней на создание и эксплуатацию информационной и коммуникационной компонент функциональных блоков и подсистем СИСТЕМЫ;
• обеспечить условия для дальнейшего развития и интеграции функциональной части СИСТЕМЫ;
• создать условия для развития децентрализованной составляющей информатизации - рынка информационной продукции и услуг для населения и хозяйствующих субъектов, в том числе силами малого и среднего бизнеса в сфере информатизации (подсистемы обслуживания граждан и хозяйствуюших субъектов).

4) Организация информационно-аналитического обеспечения высших органов государственной власти области

5) Обеспечение защиты информации и информационной безопасности

6) Нормативно-правовое, нормативно-техническое и кадровое обеспечение процессов информатизации.

7) Формирование организационно-экономического механизма проведения и управления работами по информатизации.

Реализация этих направлений позволит:

• проводить в области единую государственную политику информатизации;
• реализовать ресурcно-финансовый механизм управления информатизацией в условиях перехода к рыночной экономике;
• вовлечь информационные ресурсы (в т.ч. государственные) в эффективный хозяйственный оборот;
• обеспечить консолидацию инвестиций бюджетов различных уровней и привлечь внебюджетные инвестиции к развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры области на современном уровне;
• создать эффективную систему защиты информации и обеспечения информационной безопасности;
• обеспечить контроль за качеством продукции и услуг в сфере информатизации;
• достигнуть основной цели государственной поддержки информатизации при оптимизации затрат бюджетных средств, за счет использования при построении СИСТЕМЫ имеющихся заделов и концентрации на ключевых проектах финансовых ресурсов различных учреждений, организаций и предприятий области;
• активизировать деятельность структур малого и среднего бизнеса в сфере информатизации;
• создать на территории области условия для дальнейшего развития информатизации как саморазвивающегося рыночного процесса, имеющего экономические рычаги для его регулирования органами управление области.

В то же время, задачи Программы могут быть условно разбиты на две большие группы:

• собственного производства, обработки и доставки информации, информационно-аналитической поддержки процессов принятия решений;
• создания и сопровождения программно-технических средств обеспечения процессов первой группы.

Кроме того, достижение цели Программы невозможно без решения текущих подзадач, обеспечивающих нормальное функционирование уже существующих информационных систем и средств их обеспечения.

1) Текущие подзадачи:

• • ведение и сопровождение информационных систем и баз данных;
  • коммуникационное и сетевое обеспечение;
  • техническое обслуживание и ремонт.

2) Подзадачи развития:

1. Создание информационных систем и баз данных, автоматизированных рабочих мест. Развитие и модификация информационных систем.
2. Создание единой сети передачи данных в системе управления области (органы государственной власти и местного самоуправления)
3. Создание коммуникационной среды на территории области
4. Создание системы информационной безопасности.
5. Стандартизация и обеспечение лицензионной чистоты.
6. Правовое обеспечение реализации Программы.
7. Кадровое обеспечение Программы.

3) Сервисные подзадачи:

1. Приобретение и монтаж технических средств для реализации программы.
2. Приобретение нового системного и прикладного программного обеспечения для реализации программы.
3. Приобретение и эксплуатация каналов связи для реализации программы.

4. Система мероприятий Программы

Проведение дальнейшей декомпозиции, позволяет следующим образом описать комплексы мероприятий по каждой из задач Программы:

1) Формирование функционально полной системы.

Существующая система органов управления области является многоуровневой территориально-распределенной системой федеральных и областных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, связанных традиционными (бумажными) информационными технологиями по сбору и обработке информации, возникающими на территории области, а также ее обмену и использованию в целях обеспечения реализации основных целей деятельности.

По аналогии и интегрированная система информационного обеспечения органов управления областью (СИСТЕМА) должна строиться как многоуровневая сетевая система коллективного пользования, обеспечивающая информационно-аналитическое обеспечение деятельности этих органов.

Выделяются 10 основных функциональных блоков СИСТЕМЫ:

1. Управление социально-экономическим развитием области.
2. Управление сферой материального производства.
3. Управление финансово-кредитным комплексом.
4. Управление потребительским рынком.
5. Управление социально-бюджетным комплексом.
6. Управление использованием природных ресурсов.
7. Управление государственным имуществом.
8. Управление общественной безопасностью.
9. Учрежденческая деятельность органов управления.
10. Управление информационной средой.

Состав основных функциональных блоков СИСТЕМЫ приведен в Приложении 2.

Проведенный анализ информационных потребностей функциональных блоков показал, что они имеют значительные пересечения (около 60 %) и, следовательно, схема, при которой автоматизированной системе каждого органа управления приходится индивидуально обеспечивать сбор и хранение необходимой ему информации, имеет значительную избыточность.

В то же время, большая часть задач подсистем функциональных блоков уже реализуется информационно-вычислительными системами различных органов управления. Исходя из этого, эффективно создание функционально полной СИСТЕМЫ на основе интеграции существующих ИВС путем:

- проведения анализа на полноту реализации существующих ИВС функций соответствующего блока;

- обеспечения оперативного информационного взаимодействия как между различными ИВС внутри каждого блока, так и между отдельными блоками и внешними абонентами;

- модернизации существующих (ведомственных, отраслевых и территориальных) или создания новых функциональных ИВС для реализации отсутствующих функций СИСТЕМЫ.

Основными принципами формирования функционально полной СИСТЕМЫ являются:

• поэтапная, сбалансированная эволюция интегрированной системы с контролируемыми капиталовложениями на каждом этапе, при обеспечении практических результатов для конечных пользователей на каждом этапе;
• обеспечение однократности ввода информации в точках ее порождения, а также коллективного и многократного ее использования;
• минимизация дублирования функциональных задач обработки информации путем определения подсистемы, ответственной за ее реализацию и обеспечение всех потребителей других подсистем;
• унификация и стандартизация задач и подсистем функциональных блоков и протоколов их информационного взаимодействия в однотипных системах одного иерархического уровня;
• организация информационного обеспечения и взаимодействия путем формирования единой системы информационных ресурсов и использования единой системы информационно-телекоммуникационного взаимодействия;
• использование гибких инструментальных средств и модульная структура подсистем и СИСТЕМЫ в целом;
• максимальное использование готовых (серийно поставляемых) программных и технических средств, а также привлечение к работам, на конкурсной основе, профессиональных и специализированных организаций.

Одновременно возможно рассмотрение вопроса о создании функционально полной СИСТЕМЫ с точки зрения типизации процессов. С этой стороны СИСТЕМА должна обеспечить информатизацию следующих систем:

Традиционных:

• автоматизация рутинных операций и переход на безбумажный обмен информацией, в том числе с органами государственной власти и управления федерального уровня;
• информационное и информационно-аналитическое обеспечение процессов подготовки и принятия управленческих решений;
• оперативное информационно-справочное обеспечение всех пользователей нормативно-правовыми актами федерального и областного уровня.

Ставших актуальными в настоящее время:

• установление прямых (горизонтальных) информационных связей между органами управления областью, с другими субъектами Российской Федерации и с зарубежными партнерами области;
• учет имущественных комплексов и природных ресурсов, как объектов прав собственности;
• представление информации о деятельности органов исполнительной и представительной власти области предприятиям и населению.

Перспективных:

• создание и внедрение систем мониторинга социально-экономических, социально-трудовых, экологических, общественно-политических и других процессов на территории области;
• внедрение перспективных технологий анализа имоделирования социально-экономических процессов на территории области;
• создание информационных систем по историческому и культурному наследию, электронных энциклопедий в технологии мультимедия.

2) Создание единых информационных ресурсов системы.

Обеспечение экономической эффективности создания и функционирования СИСТЕМЫ невозможно без организации накопления (формирования) и использования для информационного обеспечения подсистем функциональных блоков и абонентов единых автоматизированных информационных ресурсов коллективного пользования, являющихся одной из основных инфраструктурных компонентов информатизации области. Автоматизированные информационные ресурсы СИСТЕМЫ реализуются в виде областной распределенной системы баз данных коллективного пользования и комплекса информационных систем локального использования. Перечень баз данных, создаваемых в результате разработки CИСТЕМЫ, приведен в Приложении 3.

Информационной магистралью СИСТЕМЫ является сеть передачи данных, которая поэтапно трансформируется в сложную коммуникационную инфраструктуру, позволяющую сотням сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления области обмениваться информацией, автоматизировать делопроизводство, выполнять коллективную вычислительную обработку и совместно использовать данные.

В общем виде структура информационных ресурсов коллективного использования является иерархической многоуровневой системой. Уровни этой системы совпадают с контурами управления территории, при этом, на каждом вышестоящем уровне системы информация имеет более агрегированный характер (по основаниям, соответствующим отраслевой принадлежности, контуру управления и т.д.).

1-й уровень - базы данных первичной информации (БД ПИ) об объектах и субъектах территории (кадастры, регистры, реестры и т.д.), необходимой для функционирования конкретных организационных социально-экономических структур (контур местного управления).

2-й уровень - базы данных агрегированных показателей (БД АП) - информации, характеризующей состояние субъектов, объектов и процессов, контролируемых органом управления (контур ведомственных, отраслевых органов).

3-й уровень - базы данных интегральных показателей (БД ИП) - информации, характеризующей состояние процессов социально-экономического развития в целом (контур высших органов управления субъекта федерации).

Для информационного обеспечения решения задач информационно-аналитической поддержки принятия решений достаточно наличия БД агрегированных и интегральных показателей. Однако, для формирования и поддержания в актуальном состоянии вышеназванных баз, а также, в случае необходимости, более углубленного анализа проблемы, информационные подсистемы и абоненты СИСТЕМЫ должны иметь доступ непосредственно к БД первичной информации. Следовательно, каждая БД, входящая в единую систему автоматизированных информационных ресурсов, в процессе формирования собственных информационных ресурсов является "потребителем" части информации соседних (по вертикали и горизонтали) и, в тоже время, "поставщиком" информации для других БД и абонентов системы, при этом фундаментом данной системы является подсистема БД ПИ.

Масштабность проблемы, дефицит финансовых и материальных ресурсов и квалифицированного научного потенциала требуют выделения первоочередных задач. На основе анализа потребностей функциональных блоков, состояния информационных ресурсов Смоленской области, опыта работ других регионов, определен состав первого этапа, имеющий первоочередную важность при реализации СИСТЕМЫ:

Комплекс государственных кадастров и регистров (БД первичной информации), в составе:

1. Комплексный территориальный кадастр природных ресурсов (земельные, лесные, водные ресурсы, месторождение полезных ископаемых, экология и др.).
2. Группа регистров (юридических лиц (предприятий), физических лиц (населения), административно-территориальных единиц, муниципальных образований).
3. Комплексный территориальный кадастр недвижимости и инфраструктуры (инженерных сетей и коммуникаций, застройки (жилье и нежилые помещения), строительных объектов, транспортных магистралей, улично-дорожных сетей.
4. Система автоматизированного ведения государственного бюджета области и работа с бюджетами муниципальных образований.
5. Система по качеству и защите прав потребителей.

Базы данных агрегированных показателей, в составе:

1. Информационно-графическая система анализа областной инфраструктуры;
2. Система анализа хозяйственной и финансовой деятельности предприятий;
3. БД Нормативно-правовых актов Российской Федерации;
4. БД Нормативно-правовых актов Смоленской области;
5. БД Нормативно-правовых актов местного уровня:
6. БД Нормативно правовых актов других субъектов Федерации, модельных нормативно-правовых актов.

Базы данных интегральных показателей, в составе:

1. Система оперативных показателей социально-экономического развития Смоленской области.
2. БД показателей социально-экономического развития областей, входящих в состав Ассоциации "Центральная Россия".
3. Гипертекстовая система электронных бюллетеней аналитического отдела Комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям.

В рамках создания единых автоматизированных информационных ресурсов предусматривается также:

• проведение инвентаризации и создание реестра информационных ресурсов "МЕТАБАЗА" и исследование информационных потребностей всех пользователей (субъектов информационных отношений);
• проведение анализа на совместимость и полноту информационного обеспечения функций соответствующих блоков СИСТЕМЫ и информационных потребностей пользователей;
• отработка средств защиты информационных ресурсов и системы санкционированного доступа к информационным ресурсам абонентов СИСТЕМЫ;
• перевод существующих (формирование новых) БД в режим коллективного пользования и обеспечение оперативного обновления (актуализации), как минимум, путем организации регламентного взаимодействия с различными ИВС подсистем функциональных блоков;
• проведение работ по обеспечению однократного получения информации непосредственно от ее источника;
• модернизация существующих и создание новых БД с целью обеспечения информационной полноты и актуализации в автоматизированном режиме, а также для перехода на технологию ведения системы территориально-распределенных БД;
• формирование на территории области системы информационных узлов (специализированных организаций по ведению БД коллективного пользования), обеспечивающей информационное обслуживание всех абонентов (в соответствии с их правами).

Основными принципами формирования автоматизированных информационных ресурсов являются:

• поэтапная, сбалансированная эволюция системы с контролируемыми капиталовложениями, при обеспечении практических результатов, на каждом этапе;
• обеспечение однократности сбора информации путем исключения дублирования задач сбора информации (кроме их дублирования с целью контроля достоверности) и определения подсистем и оргструктур, ответственных за ее сбор и актуализацию в БД АИР;
• унификация информационных технологий и стандартизация протоколов взаимодействия БД АИР между собой, с подсистемами функциональных блоков и абонентами СИСТЕМЫ на базе региональной информационно-коммуникационной системы;
• использование гибких инструментальных средств, использующих технологии "клиент-сервер", Internet и Intranet технологии и технологии территориально-распределенных БД;
• максимальное использование готовых (серийно поставляемых) программных и технических средств, а также привлечение к работам, на конкурсной основе, профессиональных специализированных организаций.

Помимо создания автоматизированных информационных ресурсов коллективного пользования будут продолжены работы по созданию информационных систем и АРМов локального применения.

Работы этого направления можно разделить на две группы:

• • системы для информационного обеспечения высших органов государственной власти области (Глава Администрации, областная Дума);
  • системы автоматизации деловых процедур отдельных подразделений Администрации области.

В первую группу включаются следующие системы:

• • система обработки, хранения и анализа сообщений средств массовой информации;
  • программно-технический комплекс математического моделирования социально-экономических процессов, протекающих в области;
  • организационный и программно-технический комплекс системы социологического мониторинга.

Во вторую группу системы включаются в соответствии с планом, утверждаемым Координационным Советом по управлению государственными информационными ресурсами при главе администрации области.

3) Создание единой системы информационно-телекоммуникационного взаимодействия функциональных информационных систем и абонентов системы.

Региональная информационно-коммуникационная система призвана обеспечить организацию прямого оперативного информационного обмена и взаимодействия между подсистемами функциональных блоков и абонентами СИСТЕМЫ (как по горизонтали, так и по вертикали), а также их доступ к автоматизированным информационным ресурсам в процессе сбора, транспортировки, хранения, обработки и использования информации.

Региональная информационно-коммуникационная система (РИКС) реализуется комплексом мероприятий по:

• развитию первичной сети электросвязи;
• развитию телекоммуникационных систем передачи данных на территории области;
• стандартизации и унификации технологии информационного взаимодействия с целью создания закрытых корпоративных сетей подсистем функциональных блоков и внутренних абонентов СИСТЕМЫ, использующих региональные телекоммуникационные системы, и обеспечивающих стыковку и совместимость с единой информационно-коммуникационной системой органов государственной власти федерального уровня;
• нормативно-правовому регулированию отношений в сфере информационного обеспечения и взаимодействия, а также обеспечения защиты информации и информационной безопасности субъектов информационных отношений.

Стандартизации и унификации подлежат технические решения, применяемые в подсистемах функциональных блоков и информационных узлах СИСТЕМЫ при разработке функциональных задач абонентов и АИР (баз данных коллективного пользования), обеспечивающих:

- cбор и формирование информации;

- транспортировку (передачу и прием) информации;

- хранение (БД) и предоставление информации пользователям;

- организацию доступа к источникам информации;

- защиту информации от несанкционированного доступа;

- организацию интерфейсов (протоколов взаимодействия) абонентов.

Работы по стандартизации и унификации технических решений по транспортировке (приему и передаче) информации и частично по защите информации от несанкционированного доступа, выполняются в процессе построения телекоммуникационной сети области.

При отсутствии работ по стандартизации информационно-коммуникационной части СИСТЕМЫ, обеспечивающих унифицированный, надежный, качественный и оперативный обмен информацией между разнесенными в пространстве подсистемами и абонентами, не может быть достигнута эффективность и окупаемость затрат на сбор информации и приобретение дорогостоящих средств транспортировки, хранения и обработки.

Ориентировочная этапность работ по развитию РИКС:

• проведение инвентаризации средств компьютерных коммуникаций (ЛВС, абонентских пунктов глобальных сетей, модемов и т.д.) области, с последующим анализом совместимости их между собой и созданием реестра (БД) средств компьютерных коммуникаций и средств передачи данных СИСТЕМЫ;
• разработка и реализация инвестиционных проектов (за счет бюджетных или внебюджетных средств) создания (развития) региональных телекоммуникационных сетей, соответствующих рекомендациям протоколов и интерфейсов МККТ;
• поэтапное подключение (организация взаимодействия через межсетевые соединения) региональных телекоммуникационных сетей (РТС) между собой и к другим российским и международным сетям;
• разработка и согласование стандартов и определение (на экспертно-конкурсной основе) реализующих их унифицированных информационных технологий обеспечения и взаимодействия подсистем функциональных блоков и абонентов СИСТЕМЫ между собой и с базами данных АИР;
• монтаж базовых (областного и районных) информационных узлов РИКС и организация их взаимодействия через РТС (в случае отсутствия - через средства удаленного доступа);
• организация взаимодействия центрального узла РИКС с единой информационно-коммуникационной системой федеральных органов государственной власти и другими информационными системами федерального уровня через РИАЦ по каналам ЦПС ФАПСИ, а также с центральными информационными узлами РИКС других регионов и межрегиональных органов и организаций;
• поэтапное подключение подсистем функциональных блоков, их (функциональных) информационных узлов и абонентов к базовым информационным узлам соответствующего уровня.

4) Организация информационно-аналитического обеспечения высших органов государственной власти области.

Cистема мероприятий этого раздела Программы строится на базе имеющихся и создаваемых в процессе реализации Программы элементах интегрированной СИСТЕМЫ. Объектами этого раздела Программы являются областная Администрация и областная Дума.

Аналитический отдел Комитета п?