Распоряжение Администрации Смоленской области от 11.01.2012 № 4-р/адм

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
 

от  11.01.2012   №  4-р/адм

Об утверждении Порядка запроса документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия, и Порядка подготовки и направления ответа на запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия

 

В целях обеспечения реализации положений Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органами исполнительной власти Смоленской области и подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг на территории Смоленской области:

 

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок запроса документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия;

- Порядок подготовки и направления ответа на запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области разработать и утвердить порядок запроса документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальных услуг в соответствующих муниципальных образованиях Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия, и порядок подготовки и направления ответа на запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальных услуг в соответствующих муниципальных образованиях Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

3. Настоящее распоряжение действует до 1 июля 2012 года.

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                             С.В. Антуфьев

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Администрации

Смоленской области

от 11.01.2012   №  4-р/адм

 

 

ПОРЯДОК

 запроса документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи».

2. Настоящий Порядок обязателен для исполнения органами исполнительной власти Смоленской области, подведомственными органам исполнительной власти Смоленской области организациями, участвующими в предоставлении государственных  услуг на территории Смоленской области (далее – участники взаимодействия).

Настоящий Порядок рекомендован для использования органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.

3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в котором они определены в статье 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Кроме того, в настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:

региональная система межведомственного электронного взаимодействия    (далее - региональная СМЭВ) - система межведомственного электронного взаимодействия Смоленской области;

электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;

электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

4. Настоящий Порядок регулирует действия по формированию и направлению участниками взаимодействия запросов о представлении документов и (или)

информации, необходимых для предоставления государственных услуг   (далее - запросы), другим участникам взаимодействия, а также действия при получении ими ответов на отправленные запросы.

5. При предоставлении государственной услуги заявителю участники взаимодействия, предоставляющие соответствующие государственные услуги, при необходимости направляют запрос другим участникам взаимодействия, в распоряжении которых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными правовыми актами находятся необходимые для предоставления государственной услуги документы и (или) информация.

6. От имени участника взаимодействия, предоставляющего государственные услуги, запросы подписываются, в том числе квалифицированной ЭЦП, уполномоченными должностными лицами в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги.

7. Уполномоченные должностные лица участников взаимодействия, предоставляющих государственные услуги (далее также - должностные лица), вправе запрашивать в соответствии с настоящим Порядком документы и (или) информацию, необходимые для предоставления государственной услуги, только в случае обращения заявителя за предоставлением государственной услуги.

8. Должностные лица вправе запрашивать в соответствии с настоящим Порядком только те документы и (или) информацию, которые предусмотрены федеральным или областным законодательством как необходимые для предоставления соответствующей государственной услуги.

9. Запрос участниками взаимодействия, предоставляющими государственные услуги, документов и (или) информации для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением государственных услуг, не допускается. Должностные лица, направившие необоснованный запрос, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

10. Запрос должен содержать следующие сведения:

наименование органа (организации), направляющего запрос;

наименование органа (организации), в адрес которого направляется запрос;

наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимы документ и (или) информация, а также номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг;

указание на положения федерального или областного законодательства, в которых установлено требование о представлении запрашиваемых документа и (или) информации, и реквизиты конкретного правового акта;

сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, устанавливаемые в административном регламенте предоставления государственной

услуги, а также сведения, предусмотренные федеральным или областным законодательством как необходимые для представления таких документов и (или) информации;

контактная информация для направления ответа на запрос;

дата направления запроса и срок ожидаемого ответа;

фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

11. Запрос формируется участником взаимодействия в соответствии с административным регламентом предоставления соответствующей государственной  услуги.

12. Запрос может быть сформирован и направлен в электронном виде.

13. Уполномоченные должностные лица участников взаимодействия, предоставляющих государственные услуги, в течение трех рабочих дней с даты обращения заявителя о предоставлении государственной услуги:

оформляют запросы в соответствии с настоящим Порядком и административным регламентом предоставления государственной услуги;

подписывают оформленные запросы;

регистрируют запросы в установленном порядке;

направляют запросы участникам взаимодействия, в распоряжении которых находятся документы и (или) информация.

14. Для обработки должностными лицами персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении участников взаимодействия, в целях предоставления таких персональных данных другим участникам взаимодействия, в распоряжении которых находятся документы и (или) информация, не требуется получение согласия заявителя на обработку его персональных данных в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных».

15. Обращение заявителя за предоставлением государственной услуги приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных участниками взаимодействия в целях предоставления государственной услуги.

16. Запрос и представление документов и (или) информации, содержащей персональные данные о лицах, не являющихся заявителями, в том числе представление указанных документов и (или) информации несколькими участниками взаимодействия, в случаях, когда такие документы и (или) информация необходимы для предоставления государственной услуги в соответствии с федеральным или областным законодательством, осуществляются по правилам, предусмотренным настоящим Порядком, с учетом требований Федерального закона «О персональных данных».

17. В случае, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными правовыми актами предусмотрено представление документов и (или) информации только при наличии согласия лица на представление такой информации или обработку иным образом его персональных данных, к запросу прилагается соответствующее согласие. Согласие может быть направлено в виде:

документа, сформированного на бумажном носителе (оригинал согласия);

копии согласия, сформированного на бумажном носителе, заверенной подписью должностного лица и печатью участника взаимодействия, направляющего запрос;

электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью должностного лица;

электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе.

18. Направление запросов осуществляется следующими способами:

почтовым отправлением;

курьером (под расписку);

с использованием региональной СМЭВ;

электронной почтой с отправкой электронного документа, подписанного ЭЦП;

иными способами, не противоречащими федеральному и областному законодательству.

19. Участник взаимодействия, предоставляющий государственную услугу, самостоятельно определяет способ направления запроса и осуществляет его направление в соответствии с настоящим Порядком и административным регламентом предоставления соответствующей государственной  услуги.

20. Если участники взаимодействия подключены к региональной СМЭВ, то запрос рекомендуется направлять с использованием региональной СМЭВ.

21. При использовании региональной СМЭВ запрос формируется в электронном виде и подписывается электронной цифровой подписью должностного лица.

22. При использовании электронной почты запрос формируется в виде электронного документа и подписывается ЭЦП должностного лица.

23. При формировании запроса в электронном виде в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Порядка, дополнительно к запросу прикладывается документ, содержащий согласие лица, не являющегося заявителем, на предоставление сведений или обработку иным образом его персональных данных в виде электронного документа или электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе, подписанного ЭЦП должностного лица, направившего запрос.

24. При направлении запроса почтовым отправлением или курьером запрос оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписывается собственноручной подписью должностного лица и заверяется печатью участника взаимодействия, предоставляющего государственную услугу, в соответствии с правилами делопроизводства и документооборота.

25. При направлении запроса почтовым отправлением или курьером согласие лица, не являющегося заявителем, предусмотренное пунктом 23 настоящего Порядка, направляется в форме документа, сформированного на бумажном носителе (оригинал или заверенная копия). Если согласие было дано указанным лицом в форме электронного документа или в форме электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе, то такое согласие переводится на бумажный носитель и заверяется должностным лицом, направляющим запрос.

26. Днем направления запроса считается дата, указанная на штампе почтового отправления, содержащего запрос; дата, указанная в расписке должностного лица о получении запроса либо на штампе участника взаимодействия о поступлении запроса; дата отправления документа с запросом, зарегистрированная в региональной СМЭВ.

27. Ответ на запрос включает в себя документы и (или) информацию, которые были запрошены участником взаимодействия, предоставляющим государственную услугу, или уведомление об отсутствии соответствующих документов и (или) информации либо уведомление о направлении запроса не по адресу.

28. Ответ на запрос направляется участником взаимодействия, в распоряжении которого находятся документы и (или) информация, в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными правовыми актами, в том числе административным регламентом предоставления государственной услуги.

29. Если в поступившем ответе на запрос содержится уведомление о том, что участник взаимодействия, которому направлялся запрос, в соответствии с федеральным или областным законодательством не располагает запрашиваемой информацией и (или) документом (запрос направлен не по адресу), то должностное лицо направляет запрос участнику взаимодействия, в распоряжении которого в соответствии с федеральным или областным законодательством находятся запрашиваемый документ и (или) информация.

При этом сроки предоставления государственной услуги, предусмотренные федеральным или областным законодательством, в том числе административными регламентами оказания государственных услуг, не продлеваются, если иное не установлено федеральным или областным законодательством.

30. Днем получения ответа на запрос является соответственно дата поступления в распоряжение участника взаимодействия, направившего запрос, почтового отправления, в котором содержится ответ (дата, указанная на уведомлении о вручении); дата, указанная в расписке о вручении ответа либо штампе о поступлении ответа от участника взаимодействия; дата регистрации в региональной СМЭВ.

31. Ответ на запрос регистрируется в установленном порядке.

32. При получении ответа на запрос должностные лица приобщают полученный ответ к делу о предоставлении государственной  услуги, а при отсутствии дела - к документам, представленным заявителем.

33. Должностные лица, виновные в нарушении требований настоящего Порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Администрации

Смоленской области

от 11.01.2012  №  4-р/адм

 

 

ПОРЯДОК

подготовки и направления ответа на запросо представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи».

2. Настоящий Порядок обязателен для исполнения органами исполнительной власти Смоленской области, подведомственными органам исполнительной власти Смоленской области организациями, участвующими в предоставлении государственных  услуг на территории Смоленской области (далее – участники взаимодействия).

Настоящий Порядок рекомендован для использования органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.

3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в котором они определены в статье 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Кроме того, в настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:

региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - региональная СМЭВ) - система межведомственного электронного взаимодействия Смоленской области;

электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;

электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

4. Настоящий Порядок регулирует действия участников взаимодействия, которым направлен запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг (далее - запрос), и их должностных лиц по приему запроса, формированию и направлению ответа на запрос. Ответ на запрос включает в себя документы и (или) информацию, которые были запрошены участником взаимодействия, направившим запрос, сведения об отсутствии соответствующих документов и (или) информации или отказ в представлении соответствующих документов и (или) информации.

5. Отказ в представлении соответствующих документов и (или) информации направляется в случаях, если:

у участника взаимодействия, направившего запрос, отсутствуют правовые основания для запроса соответствующих документов и (или) информации;

запрос оформлен с нарушением требований федерального или областного законодательства к форме запроса;

не приложено согласие лица, документы и (или) информация о котором запрашиваются участником взаимодействия (если такое согласие необходимо);

участник взаимодействия запрашивает документы и (или) информацию, представление которых не является необходимым для предоставления государственной услуги в соответствии федеральным или областным законодательством.

6. Участник взаимодействия, которому направлен запрос, обязан принять и зарегистрировать запрос.

7. Днем получения запроса является дата поступления в распоряжение участника взаимодействия почтового отправления, в котором содержится запрос (дата, указанная на уведомлении о вручении); дата, указанная в расписке о вручении запроса, либо дата, указанная на штампе участника взаимодействия о получении запроса; дата регистрации в региональной СМЭВ.

8. Прием и регистрация запросов осуществляются в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, установленными локальным актом участника взаимодействия, с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

9. Запрос может быть отправлен в электронном виде.

10. Запрос должен быть зарегистрирован в день его поступления к участнику взаимодействия. Запрос, полученный с использованием региональной СМЭВ, регистрируется в порядке, установленном областными правовыми актами.

11. Зарегистрированный запрос передается на исполнение уполномоченному должностному лицу участника взаимодействия (далее также – должностное лицо) в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, установленными локальным актом участника взаимодействия, в срок, не превышающий один рабочий день.

12. Участник взаимодействия, которому направлен запрос, обязан дать ответ на полученный запрос в установленные пунктом 30 настоящего Порядка сроки.

13. Участник взаимодействия, которому направлен запрос, представляет документы и (или) информацию в соответствии с настоящим Порядком только в случае, если такие документы и (или) информация предусмотрены федеральным или областным законодательством, регулирующим предоставление соответствующей государственной услуги, в качестве обязательных (необходимых). В случае, когда федеральным или областным законодательством предусмотрено представление документов и (или) информации только при наличии согласия лица на предоставление такой информации, должностное лицо участника взаимодействия, которому направлен запрос, проверяет наличие соответствующего согласия. Указанное согласие формируется и прикладывается к запросу в порядке, установленном областными правовыми актами.

14. Должностное лицо при подготовке ответа на запрос осуществляет следующие действия:

устанавливает правовые основания направления запроса;

устанавливает перечень документов и (или) информации, которые запрошены;

устанавливает состав сведений, изложенных в запросе и необходимых для подготовки и направления запрошенных документов и (или) информации;

устанавливает факт наличия таких документов и (или) информации в распоряжении участника взаимодействия, которому направлен запрос;

при наличии соответствующих правовых оснований выполняет необходимые действия для получения запрашиваемых документов и (или) информации с целью направления их участнику взаимодействия, направившему запрос.

15. При рассмотрении запроса должностное лицо участника взаимодействия, которому направлен запрос, в случае необходимости обращается к  участнику взаимодействия, направившему запрос, в целях уточнения запроса, устранения неточностей и т.д.

16. При выявлении отсутствия правовых оснований для направления ответа участнику взаимодействия, направившему запрос, должностное лицо участника взаимодействия, которому направлен запрос, указывает это обстоятельство в ответе и отказывает в представлении запрошенных документов и (или) информации (полностью или частично), мотивирует свое решение, указывая на соответствующее положение федерального или областного законодательства.

17. Если запрашиваемые документ и (или) информация не находятся в распоряжении участника взаимодействия, которому направлен запрос, или документы и (или) информация находятся или могут находиться в распоряжении другого участника взаимодействия, то в ответе на запрос указываются эти обстоятельства, обоснование отсутствия такого документа и (или) информации со ссылкой на соответствующие положения федерального или областного законодательства, а также информация об участнике взаимодействия, у которого находится или могут находиться запрашиваемые документ и (или) информация (при наличии таких сведений).

18. Если указанные в запросе сведения недостаточны для представления документа и (или) информации, то в ответе на запрос указывается это обстоятельство, а также перечисляются конкретные сведения, которые необходимы для представления документа и (или) информации.

19. Необоснованный отказ в представлении документов и (или) информации не допускается. Должностные лица, виновные в необоснованном (незаконном) отказе в представлении документов и (или) информации в соответствии с настоящим Порядком, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

20. Документы и (или) информация, запрошенные участником взаимодействия, находящиеся в распоряжении участника взаимодействия, которому направлен запрос, включаются в ответ на запрос в виде оригиналов документов, копий оригиналов документов или информационного сообщения.

21. Ответ на запрос оформляется в виде документа на бумажном носителе, электронного документа или электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе.

22. От имени участника взаимодействия, которому направлен запрос, ответы на запросы подписывают, в том числе электронной цифровой подписью, должностные лица.

23. Ответ на запрос, сформированный в виде документа на бумажном носителе, заверяется печатью участника взаимодействия, которому направлен запрос.

24. Сформированный ответ на запрос направляется участнику взаимодействия, направившему запрос, одним из следующих способов:

почтовым отправлением;

курьером (под расписку);

с использованием региональной СМЭВ;

электронной почтой с отправкой электронного документа, подписанного ЭЦП;

иными способами, не противоречащими федеральному и областному законодательству.

25. Способ направления ответа на запрос определяется участником взаимодействия, которому направлен запрос, самостоятельно, исходя из способа направления запроса, а также иных обстоятельств, либо по согласованию с участником взаимодействия, направившим запрос.

26. Если участники взаимодействия подключены к региональной СМЭВ, то ответ на запрос рекомендуется направлять с ее использованием.

27. При направлении ответа на запрос с использованием региональной СМЭВ ответ на запрос формируется в электронном виде и подписывается электронной цифровой подписью должностного лица.

28. Ответ на запрос, направленный с использованием электронной почты, формируется в виде электронного документа и подписывается электронной цифровой подписью должностного лица.

29. Ответ на запрос, направленный почтовым отправлением или курьером, оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписывается собственноручной подписью должностного лица и заверяется печатью участника взаимодействия в соответствии с правилами делопроизводства и документооборота.

30. Срок подготовки и направления ответа на запрос не может превышать пять рабочих дней с даты регистрации запроса участником взаимодействия, получившим запрос (иные сроки подготовки и направления ответа на запрос могут быть установлены в нормативных правовых актах Российской Федерации, областных правовых актах).

31. Днем направления ответа на запрос является соответственно дата почтового отправления, указанная на штампе; дата, указанная в расписке о получении ответа на запрос, либо дата, указанная на штампе участника взаимодействия о получении запроса; дата регистрации в региональной СМЭВ.

32. Должностные лица, виновные в нарушении требований настоящего Порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.