Отчет Департамента Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставле

Реализация Департаментом Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном видегосударственной политики в сфере региональной информатизации проводилась в 2011 году по следующим основным направлениям:

-      реализация долгосрочных областных целевых программ «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Смоленской области» на 2011- 2012 годы; «Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2009-2011 годы; «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области» на 2011-2012 годы; «Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области» на 2011-2013 годы; «Празднование 50-летия полета в космос Ю.А. Гагарина» на 2010-2011 годы; «Развитие системы образования в Смоленской области» на 2009-2013 годы; «Противодействие коррупции в Смоленской области» на 2010-2012 годы; «Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры» на 2010-2012 годы;

-      развитие региональной информационно-аналитической системы Смоленской области;

-      информационное обслуживание мероприятий, проводимых Администрацией Смоленской области,обслуживание компьютерного, телекоммуникационного  оборудования и программного обеспечения органов исполнительной власти Смоленской области,подключение пользователей к  сетям Интранет/Интернет;

-      разработка нормативно-правовых документов Смоленской области в сфере информатизации и связи;

-      проведение комплекса мероприятий в сфере информатизации;

-      текущая работа по администрированию информационных серверов Центрального узла региональной Интранет/Интернет-сети, обновлению правовых баз данных, актуализации информации и т.д.

1.       Реализация областной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства» на 2011-2012 годы

Реализация программы была направлена на решение следующих задач:

-       формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-телекоммуникационных услуг;

-       формирование электронного правительства в Смоленской области;

-       создание межведомственной системы информационной безопасности и защиты территориальных информационных систем и ресурсов от несанкционированного доступа;

-       стимулирование граждан к освоению современных ИКТ;

-       использование ИКТ в системе здравоохранения и социальной защиты населения;

-       использование ИКТ в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.

1.1.   Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-телекоммуникационных услуг - 19,1 млн.руб.

Организованы каналы связи с органами местного самоуправления сельских поселений, расширены каналы связи с органами местного самоуправления муниципальных районов до 10 Мб/сек. Производилась модернизация существующих каналов связи. Приобретено оборудование для системы видеонаблюдения за строящимися и реконструируемыми объектами.

1.2.    Формирование электронного правительства в Смоленской области – 45,1 млн.руб.

1.2.1.      Использование электронного документооборота в деятельности органов власти. Создание в Смоленской области межведомственной системы электронного документооборота.

В системе электронного документооборота «ДелоПро» зарегистрировано 162 новых пользователя. Общее количество пользователей составляет 1640, из них 535 используют электронную цифровую подпись.

Осуществлено 2012 мероприятий по сопровождению абонентов электронного документооборота. Сервер системы электронного документооборота «ДелоПро» перенесен на виртуальный сервер.

Приобретено 2379 рабочих мест системы электронного документооборота для всех муниципальных образований Смоленской области. Проведено 28 обучающих семинара с сотрудниками органов местного самоуправления.Проведена  работа по подписанию органами местного самоуправления единого соглашения о взаимном обмене электронными документами с системой электронного документооборотаАдминистрацииСмоленской области.

Заключены соглашения, проведены вебинары по обучению системных администраторов,настроен обмен с УФНС по Смоленской области, Смоленской областной Думой, ГУ МЧС России по Смоленской области, Смоленским областным фондом обязательного медицинского страхования, УВД по Смоленской области, Избирательной комиссией Смоленской области, УФМС по Смоленской области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области.

Проведены работы по интеграции системы электронного документооборота с порталом государственных услуг. Разработана возможность взаимодействия в электронном виде с Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций с использованием системы межведомственного электронного документооборота.

Для распространения в регионе механизма электронной цифровой подписи (ЭЦП) в целях обеспечения достоверной электронной идентификации субъектов информационного взаимодействия, безопасности и разграничения прав доступа к территориальным информационным ресурсам:

-            получено свидетельство Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о присоединении удостоверяющего центра областного государственного учреждения «Смоленский областной центр информационно-коммуникационных технологий» к единой системе удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи;

-            осуществлена аккредитация Удостоверяющего центра ОГУ «Смоленский областной центр информационно-коммуникационных технологий» в Сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы.  Получен паспорт Удостоверяющего центра;

-            заключено договоров о защищенном обмене с 1110 организациями;

-            выдано вновь зарегистрированным пользователям электронного документооборота 3336 сертификатов электронной цифровой подписи;

-            сопровождался 6024 сертификат электронной цифровой подписи;

-            организовано 203 автоматизированных рабочих места в системе подачи электронной заявки на пропуск в Дом Администрации Смоленской области.

Работа по развитию межведомственной системы электронного делопроизводства по достоинству оценена на 3-ей Всероссийской конференции «Инфофорум.док», прошедшей 19 апреля 2011 года в здании ПравительстваМосквы, в рамках которой по результатам Всероссийского этапа Евразийского конкурса «Лучшие решения по созданию систем коллективной обработки информации» Администрация Смоленской области признана лауреатом в номинации «Лучшее решение по созданию систем коллективной обработки информации в организации на региональном уровне» за создание интегрированной системы электронного документооборота и архива Администрации Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области. Создан центр телефонного обслуживания для обеспечения доступа населения к информации о государственных (муниципальных) услугах.

1.2.2.  Обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления с помощью Интернет-сайтов.

Внедрена новая версия официального Интернет-портала Администрации Смоленской области.Интернет-портал Администрации Смоленской области по версии специалистов Института Развития Свободы Информации занял 11 место среди субъектов РФ в сводном рейтинге информационной доступности официальных сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2011 году и оказался вторым среди субъектов Центрального федерального округа.

По результатам мониторинга государственных сайтов РФ независимых интернет-активистов Интернет-портал Администрации Смоленской области отмечен как один из трех ресурсов, проявляющих максимальное уважение к гражданам, в сводном рейтинге портал занял седьмую строчку, а в рейтинге правительств субъектов – третью.

Обновлен и велся раздел «Администрация Смоленской области» информационного терминала приёмной Президента РФ в Смоленской области.Осуществлялось ведение разделов Интернет-портала Администрации Смоленской области «Социально-экономические базы данных», «Обзоры прессы» («Администрация Смоленской области в прессе», «Смоленск в центральной прессе», «Дайджест СМИ Смоленской области», «Дайджест районной прессы Смоленской области»), «Реестр госконтрактов»,  «Контроль в сфере размещения заказов», «Федеральные структуры» / Центральный банк РФ «Мониторинг прессы» Интранет/Интернет портала Администрации Смоленской области», «Программное обеспечение, техническая поддержка».

Создан и сопровождался, в том числе в английской версии, сайт 50-летия полета Гагарина – ведется отбор материалов, контроль за размещением.Создан Интернет-сайт для людей с ограниченными возможностями «Смоленщина без границ».Осуществлялось ведение сайтовДепартаментаСмоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Рославльского многофункциональногоцентра, «Противодействию коррупции в Смоленской области», «Антитеррористическаякомиссияи оперативный штаб Смоленской области», футбольного клуба «Днепр».Поддерживался в актуальном состоянии сайт административной реформы в Смоленской области, размещены и постоянно обновлялись методические материалы по  организации межведомственного взаимодействия в рамках реализации положений Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», методические рекомендации по организации работ по подключению и заполнению регионального реестра государственных и муниципальных услуг.

Создана система типовых сайтовдля обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.Оказано 91 методическаяконсультацияпо созданию и ведению сайтов для сотрудников органов исполнительной власти, органов местного самоуправленияи государственных учреждений.

Создан интернет-сайт для людей с ограниченными возможностями «Смоленщина без границ», презентация которого состоялась 13 декабря 2011 года на первом Международном фестивале программ электронных СМИ и интернет-проектов об инвалидах и для инвалидов «Интеграция», организованный  Международной академией телевидения и радио совместно с Всероссийским обществом инвалидов, и при поддержке Департамента СМИ и рекламы, Международной конфедерации журналистских союзов, Союза журналистов России. Проект отмечен жюри фестиваля и награжден дипломом лауреата и памятным призом..

1.2.3.  Развитие информационных систем органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области.

Проведены работы по созданию информационной системы территориального планирования Смоленской области. Установлено программное обеспечение в Департаменте Смоленской области по строительству и архитектуре, в администрации Вяземского района. Проведены работы по наполнению базы данных пилотного района.

Проведены работы по автоматизации функций органов местного самоуправления Кардымовского и Рославльского районов. Создан модуль «Теплоснабжение» для геоинформационной системы управления деятельностью организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Обеспечено техническое сопровождение 23 рабочих мест автоматизированной системы «Кадры-КС» с использование механизма шифрования  каналов связи.

Проведены подготовительные работы для внедрения автоматизированной системы мониторинга реализации программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности («Управление энергосбережением»).

Проведены консультации по внедрению в опытную эксплуатацию регионального компонента поддержки малого и среднего предпринимательства. Развернут и принят в опытную эксплуатацию интернет-портал регионального сегмента системы.

Произведено плановое обновление программного обеспечения автоматизированной информационной системы государственного заказа (далее - АИСГЗ) Смоленской области в сети Интернет в соответствии с изменениями  Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 

Дополнительно реализовано:

-       подача котировочных заявок  в электронной форме;

-       возможность использования  при подписании котировочных заявок сертификатов сторонних удостоверяющих центров, прошедших аккредитацию в Удостоверяющем центре органов исполнительной власти Смоленской области;

-       механизм публикации сводных планов закупок;

-       возможность  формирования заявки на публикацию сообщения о заинтересованности в проведении конкурса и направления заказчиками Смоленской области заявок на размещение запроса котировок цен в целях оказания  гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

-       механизм формирования комплексного отчета по плану закупок.

За период эксплуатации АИС ГЗ проведено процедур размещения заказа путем проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги - 1566. Произведена выгрузка и передача сведений о переходных государственных контрактах на Общероссийский Официальный сайт. Зарегистрировано 11 участников размещения заказа путем проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги.

Установлена, настроена и запущена в тестовую, а затем и в  промышленную эксплуатацию автоматизированная система «Подсистема подготовки обобщенных сведений торгового реестра субъекта Российской Федерации».

Сервер программного продукта «Государственные услуги» перенесен на виртуальный сервер. За период эксплуатации программного продукта «Государственные услуги»:

-           внесено 107 изменений в связи с добавлением нового функционала и исправлением ошибок;

-           зарегистрировано организаций – 3;

-           зарегистрировано пользователей – 42;

-           подготовлено 9 отчетов и 15 расчетных таблиц для формирования государственных заданий на 2011.

-           подготовлено 8 отчетов и 15 расчетных таблиц для формирования государственных заданий на 2012.

Проведен семинар со специалистами главных распорядителей бюджетных средств Смоленской области по программному продукту «Государственные услуги».

Переведено картографических материалов в электронную форму 11 шт. Обеспечено информационное взаимодействие пользователей геоинформационной системы Смоленской области, предоставление необходимой информации заинтересованным организациям (оказано услуг по подбору и выдаче картографического материала 106 заинтересованным организациям).

1.2.4.  Обеспечение перехода органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций, на оказание государственных (муниципальных) услуг в электронном виде.

В течение года проводилась проверка полноты и правильности заполнения полей электронных форм региональной государственной информационной системы «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области».

Занесено в Реестр:

-       государственных услуг 217;

-       муниципальных услуг 853.

Общее количество услуг, опубликованных на Портале в 2011 году:

-       государственных услуг 64;

-       муниципальных услуг 86.

Осуществлено подключение ряда органов исполнительной власти:

-       Департамент Смоленской области по образованию и науке (2 услуги);

-       Департамент Смоленской области по здравоохранению (5 услуг);

-       Департамент Смоленской области по социальному развитию (5 услуг);

-       Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области (4 услуги);

-       Департамент записи актов гражданского состояния Смоленской области (1 услуга);

управлений Администрации города Смоленска:

-       Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска (1 услуга);

-       Жилищное управление Администрации города Смоленска (1 услуга).

К региональной инфраструктуре электронного правительства посредством веб-сервисов взаимодействия с региональным сегментом системы межведомственного электронного взаимодействия и региональным порталом государственных и муниципальных услуг, что позволило в декабре 2011 года обеспечить возможность  подачи заявлений в электронном виде по следующим услугам (14 из которых входят в список по Распоряжению Правительства РФ от 7 сентября 2010 г. № 1506-р):

1.       Лицензирование образовательной деятельности.

2.       Государственная аккредитация образовательных учреждений  (организаций) Смоленской области.

3.       Лицензирование медицинской деятельности организаций  муниципальной и частной систем здравоохранения  (за исключением  деятельности по оказанию  Российской Федерации высокотехнологичной  медицинской помощи).

4.       Лицензирование фармацевтической  деятельности  (за исключением  деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

5.       Лицензирование  деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ  (за исключением  деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения)

6.       Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг.

7.       Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

8.       Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.

9.       Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

10.           Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

11.           Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (предоставление информации о проводимых ярмарках вакансий, имеющихся вакансиях, сведений из баз данных соискателей и работодателей).

12.           Прием заявлений и осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

13.           Прием и выдача документов о государственной регистрации актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения),  установления отцовства, перемены имени, смерти.

14.           Прием заявлений и предоставление информации об организации проведения оплачиваемых общественных работ.

15.           Прием заявлений и организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

16.           Прием заявок (запись) на прием к врачу.

17.           Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).

Запущен пилотный проект «Создание и внедрение типового решения для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг в электронном виде в земельно-имущественной сфере и в сфере строительства» (г.Гагарин).

Проведена паспортизация государственных услуг, которая выявила, что межведомственного взаимодействия требуют 86 региональных услуг и 73 муниципальные услуги. По всем услугам, требующим межведомственного взаимодействия, составлены технологические карты межведомственного взаимодействия (далее - ТКМВ). По региональным услугам все 86 ТКМВ одобрены, из них 29 ТКМВ одобрены в части утвержденных запросов. По муниципальным услугам из 73 ТКМВ одобрено 32 ТКМВ, из них 11по типовым услугам.

Проведено 130 экспертиз проектов административных регламентов. Разработаны государственные задания для МФЦ и ОГУ «Смоленский областной центр информационно-коммуникационных технологий» на 2011 год.

Проведено 4 заседания Комиссии по проведению административной реформы в Смоленской области, 5 заседаний рабочих групп Комиссии по проведению административной реформы в Смоленской области, 13 заседаний межведомственной рабочей группы по вопросам формирования в Смоленской области электронного правительства и перехода на оказание государственных (муниципальных) услуг и услуг бюджетных учреждений в электронном виде, 7обучающих семинаровсо специалистамиорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований  муниципальных районов и городских округов Смоленской области и по вопросам организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, и по организации межведомственного взаимодействия.

Постоянно проводилиськонсультации специалистов органов исполнительной властии органов местного самоуправленияпо вопросам разработки проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, проведении независимой экспертизы проектов.

1.2.5.  Внедрение типового решения ГАС «Управление»  в органах исполнительной власти Смоленской области.

В рамках развития ГАС «Управление»  создана подсистема ведения целевых программ в составе информационной системы Смоленской области, разработанная на базе регионального сегмента ГАС «Управление» и  подсистема сбора и представления оперативных данных по сельскому хозяйству в составе информационной системы Смоленской области.

Приобретено необходимое оборудование и информационная система для пилотного внедрения проекта электронной транспортной карты на территории Смоленской области.

1.2.6.  Внедрение универсальной электронной карты на территории Смоленской области.

В целях внедрения универсальной электронной карты (далее также – УЭК) были определены:

-       уполномоченный орган исполнительной власти по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт - Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде;

-       уполномоченная организация по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт – областное государственное учреждение «Смоленский областной центр информационно-коммуникационных технологий».

Утвержден план мероприятий по внедрению универсальной электронной карты на территории Смоленской области. План до его утверждения был согласован с федеральной уполномоченной организацией ОАО «Универсальная электронная карта».

Основные направления плана:

-       разработка и принятие региональных нормативных правовых актов, обеспечивающих выпуск, выдачу и обслуживание УЭК;

-       разработка и принятие региональных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, обеспечивающих предоставление государственных, муниципальных услуг в электронной форме с использованием УЭК;

-       проведение мероприятий по обучению граждан применению УЭК; информирование граждан о преимуществах использования УЭК;

-       подключение информационных систем органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к региональной СМЭВ;

-       обеспечение необходимых доработок  информационных систем органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием УЭК с целью обеспечения возможности использования инфраструктуры ЭП;

-       организация пунктов приема и выдачи универсальных электронных карт;

-       организация региональной инфраструктуры приема УЭК;

-       организация регионального call-центра;

-       заключение необходимых соглашений между участниками системы УЭК.

Каждые 2 недели на федеральном портале http://project.uecard.ru  размещаются отчеты о выполнении плана.

Разработан проект закона об отдельных вопросах в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. Для рассмотрения данного законопроекта распоряжением Губернатора Смоленской области от 31.10.2011 № 1569-р создана рабочая группа с участием представителей прокуратуры, юстиции, областной Думы, Правового департамента Смоленской области,  Департамента Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предост