Отчет Департамента Смоленской области по информационным технологиям о проделанной работе в 2012 году

Отчет Департамента Смоленской области по информационным технологиям о проделанной работе в 2012 году

Реализация Департаментом Смоленской области по информационным технологиям государственной политики в сфере региональной информатизации проводилась в 2012 году по следующим основным направлениям:

1.   Реализация долгосрочных областных целевых программ, заказчиком которых является Департамент ИТ:

1.1.            Долгосрочная областная целевая программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Смоленской области» на 2011 – 2012 годы

1.2.            Долгосрочная областная целевая программа «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области» на 2011 – 2012 годы

1.3.            Долгосрочная областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2012-2013 годы

Реализация долгосрочных областные целевых программ прочих органов исполнительной власти Смоленской области, участником отдельных мероприятий которых является Департамент ИТ:

1.4.            Долгосрочная областная целевая программа «Совершенствование мобилизационной  подготовки в Смоленской области» на 2011-2013 годы

1.5.            Долгосрочная областная целевая программа «Противодействие коррупции в        Смоленской области» на 2010-2012 годы

1.6.            Долгосрочная областная целевая программа «Развитие системы образования в Смоленской области» на 2009-2013 годы

1.7.            Долгосрочная областная целевая программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2011-2014 годы

1.8.            Долгосрочная областная целевая программа «Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры» на 2010-2012 годы

2. Развитие региональной информационно-аналитической системы Смоленской области

3. Информационное обслуживание мероприятий, проводимых Администрацией Смоленской области, обслуживание компьютерного, телекоммуникационного  оборудования и программного обеспечения органов исполнительной власти Смоленской области, подключение пользователей к  сетям Интранет/Интернет

4. Разработка нормативно-правовых документов Смоленской области в сфере информатизации и связи

 

1. 1.      Реализация областной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства» на 2011-2012 годы

Целями Программы являются:

- обеспечение поддержки роста экономики и уровня жизни населения Смоленской области за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры;

-содействие проведению административной реформы, совершенствование системы государственного управления и муниципального управления в Смоленской области, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов государственной власти на основе использования современных ИКТ;

-повышение качества жизни населения Смоленской области за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, а также в повседневной жизни.

Всего объем финансирования программы в 2012 году составил 109,1 млн. руб., в т.ч. перечислена субсидия СОГБУ «ЦИКТ» в объеме 8,5 млн. руб

Реализация программы была направлена на решение следующих задач:

-       формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-телекоммуникационных услуг;

-       формирование электронного правительства в Смоленской области;

-        создание межведомственной системы информационной безопасности и защиты территориальных информационных систем и ресурсов от несанкционированного доступа;

-       стимулирование граждан к освоению современных ИКТ;

-       использование ИКТ в системе здравоохранения и социальной защиты населения;

-       использование ИКТ в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.

Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-телекоммуникационных услуг – 20,7 млн. руб.

Построена телекоммуникационная сеть лечебно-профилактических учреждений Смоленской области. Подключено 130 учреждений, что позволило реализовать множество новых сервисов, в том числе запись к врачу через Интернет.

Обеспечен телефонной связью и доступом к сети Интернет объект Гнездово.

Проведено более 40 аукционов в электронной форме, запросов котировок цен и конкурсов на закупку товаров, выполнение работ, оказания услуг в сфере связи и телекоммуникаций. Рассмотрено и согласовано более 10 технических заданий и обоснований начальной цены государственного контракта для проведения органами исполнительной власти Смоленской области аукционов в сфере связи и телекоммуникаций. Приобретено оборудование для системы видеонаблюдения за строящимися и реконструируемыми объектами.

По состоянию на 31.12.2012 телекоммуникационная сеть объединяет все органы исполнительной власти и местного самоуправления Смоленской области, включая все 316 сельских поселений.

Формирование электронного правительства в Смоленской области – 63,4 млн. руб.

Использование электронного документооборота в деятельности органов власти. Создание в Смоленской области межведомственной системы электронного документооборота.

Система электронного делопроизводства и архива Администрации Смоленской области (далее – СЭД Администрации) насчитывает 1829 пользователей, с 2012 года полноценно функционирует во всех сельских поселениях. Проведены работы по интеграции системы электронного документооборота с порталом государственных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия.

Произведена доработка СЭД Администрации для организации работы сектора контроля за исполнением поручений Президента РФ.

Развернут и запущен в эксплуатацию региональный сегмент системы межведомственного электронного документооборота Федеральной службы охраны Российской Федерации (МЭДО), произведено его сопряжение с СЭД Администрации. Разработана инструкции по организации электронного документооборота в системе МЭДО.

Внедрен механизм взаимодействия СЭД Администрации в электронном виде с Управлением Президента по работе с обращениями граждан и организаций с использованием системы МЭДО. В СЭД внедрен общероссийский тематический классификатор обращений граждан и организаций, и произведено его обновление. Ведется интеграция с порталом государственных услуг в части предоставления возможности подачи гражданами обращений из личного кабинета с последующим контролем хода рассмотрения обращения.

Разработано программное обеспечение для получения 36 видов сведений от федеральных органов исполнительной власти, что обеспечивает 83% всего необходимого документооборота по каналам межведомственного взаимодействия. Разработаны и проходят регистрацию все 35 электронных сервисов для предоставления сведений в федеральные ведомства.

Для распространения в регионе механизма электронной подписи в целях обеспечения достоверной электронной идентификации субъектов информационного взаимодействия, безопасности и разграничения прав доступа к территориальным информационным ресурсам была проведена телекоммуникационная сеть, объединяющая все органы исполнительной власти и сельские поселения, а также осуществлена защита каналов связи, с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации на базе VipNetCoordinator HW1000, класса КС3.

             В 2012 году проведены обучающие семинары:

- по работе в интегрированной системе электронного документооборота и архива Администрации Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области (СЭД «ДелоПро») для сотрудников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области;

- на тему «Электронный документооборот. Справочно-правовые системы» с сотрудниками ОМСУ Смоленской области, ГУ МЧС России по Смоленской области;

- по работе в интегрированной системе электронного документооборота и архива Администрации с сотрудниками органов исполнительной власти Смоленской области;

- на тему «Организация электронного документооборота в системе МЭДО» для сотрудников ОИВ;

- для системных администраторов и ответственных пользователей за СЭД «ДелоПро» сотрудников органов местного самоуправления на базе СФФ ГБОУ ВПО «РАНХиГСППРФ».

Сотрудникам ОИВ и ОМСУ осуществляется оказание консультационной помощи в СЭД «ДелоПро».

Обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления с помощью Интернет-сайтов.

В 2012 году Смоленская область вошла в число 12-ти российских регионов, имеющих высокий уровень информационной доступности органов государственной власти по рейтингу регионов по степени эффективности реализации положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», составленного Общественной палатой совместно с Московской государственной юридической академией. Среди субъектов Центрального федерального округа регион вошел в тройку лидеров вместе с Курской и Тверской областями. Также региональный портал прочно занимает место в десятке лучших сайтов субъектов на ресурсе Минэкономразвития http://www.gosmonitor.ru/.

Достижению такого высокого результата способствовало внедрение в Администрации Смоленской области системы типовых сайтовдля обеспечения предоставления доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Заведено 170 площадок, в постоянную эксплуатацию сдана 81 площадка. Были проведены: два семинара по работе с системой; методические консультации пользователей, работа с разработчиками по устранению выявленных недостатков, осуществляется сбор информации для дальнейшего усовершенствования системы. Регулярно Департаментом проводится мониторинг состояния сайтов городских и сельских поселений, согласование показателей в системе мониторинга.

В 2012 году завершены работы по созданию Интернет-экскурсии по г. Смоленску на базе трехмерной модели г. Смоленска.

Создан сайт «200-летие победы России в Отечественной войне 1812 года в Смоленской области». Совместно с Департаментом Смоленской области по культуре осуществляется ведение сайта, наполнение материалами.

Окончательно доработан Интернет-сайт для людей с ограниченными возможностями «Смоленщина без границ». Проведена работа по тестированию, консультированию, подбору материалов для размещения информации, осуществлен надлежащий контроль за исполнением условий договора подрядчиком.

В течение года Департаментом осуществлялось ведение следующих сайтов:

- Департамента Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде;

- СОГУ «Рославльский многофункциональный центр»;

- «Противодействие коррупции в Смоленской области»;

- Антитеррористической комиссии;

- Оперативного штаба Смоленской области;

- футбольного клуба «Днепр».

Проводилось еженедельное резервирование баз данных для вышеуказанных сайтов.

Развитие информационных систем органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области.

В течение 2012 года велось техническое сопровождение 22 рабочих мест автоматизированной системы «Кадры-КС» с использование механизма шифрования  каналов связи.

В 2012 году для управления программами поддержки малого и среднего предпринимательства внедрен в промышленную эксплуатацию региональный компонент РАИС поддержки малого и среднего предпринимательства. Определены ответственные лица за ведение системы. Запущен и передан в эксплуатацию интернет-портал регионального сегмента системы (http://business.admin-smolensk.ru).

Запущена в эксплуатацию Региональная автоматизированная информационная система (РАИС) учета производства, оборота и розничной продажи алкогольной продукции на территории субъекта РФ «СКАЛА» , позволяющийформировать файл декларации, в программе «Декларант-Алко», бесплатно распространяемую Росалкогольрегулированием.

Создан и внедрен модуль аутентификации в ActiveDirectory,  для добавления возможности аутентификации (интеграции) в ActiveDirectory, сопровождаемых информационных систем.

Введена в промышленную эксплуатацию единая централизованная информационная система автоматизации функций органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области , построенная на основе программного комплекса «Муниципальное самоуправление-СМАРТ» («МСУ-СМАРТ») Программное решение, положительно зарекомендовавшее себя во время пилотной апробации в двух районах Смоленской области (Кардымовском и Рославльском) уже применяется во всех муниципальных образованиях региона.

Программный комплекс (ПК) «МСУ-СМАРТ» обеспечивает решение широкого спектра задач, объединяя различные направления учета в общую систему и обеспечивая единообразие учета во всех муниципальных образованиях Смоленской области на основе использования единого информационного и методологического пространства. В частности, применение программного комплекса делает возможным построение единого хранилища данных, содержащего информацию о населении, земле, имуществе, личных подсобных хозяйствах всех поселений региона, а так же организацию целенаправленной работы по повышению налогооблагаемой базы и привлечению дополнительных  доходов  в местные бюджеты. Программный комплекс обладает исчерпывающими возможностями для автоматизации ведения первичного воинского учета, регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания. ПК «МСУ-СМАРТ» позволяет автоматизировать предоставление доступа к аналитической информации социально-демографического, финансово-экономического, налогового и статистического характера, необходимой для принятия корректных управленческих решений, руководству региона и администрациям муниципальных районов.

Руководство области поставило перед поселениями первую большую задачу – в короткие сроки провести инвентаризацию земельных участков, расположенных в пределах муниципальных образований, и в электронном виде передать эти сведения в налоговый орган. Как показывает опыт решения подобной задачи с использованием ПК «МСУ-СМАРТ» в других субъектах РФ (Липецкая, Ивановская, Курганская области, Забайкальский край, республики Чувашия и Якутия), проведение подобной работы позволяет муниципальным образованиям существенно расширить налогооблагаемую базу и привлечь дополнительные финансовые средства на развитие своих поселений.

Программный комплекс «МСУ-СМАРТ» обеспечивает бесперебойную работу межведомственного и межуровневого взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг на территории области. Создаваемая единая база данных содержит сведения, необходимые федеральным, региональным и муниципальным органам власти для предоставления государственных и муниципальных услуг. Это сведения из реестра похозяйственных книг; документы, подтверждающие принадлежность земельного участка к определенной категории земель; документы, подтверждающие установленное использование земельного участка; заключение органа местного самоуправления поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, а также выписка из домовой книги. Все эти документы будут передаваться по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), что значительно оптимизирует процесс оказания услуг, и позволит Смоленской области эффективно решить одну из основных задач административной реформы, проводимой Правительством РФ, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Серверная часть программного комплекса «МСУ-Смарт» перенесена на новый сервер.

В 2012 году осуществлено развертывание обновленной тестовой версии автоматизированной информационной системы размещения государственного заказа Смоленской области (далее – АИС ГЗ). АИС ГЗ предназначена для автоматизации и информационно-аналитической поддержки деятельности по осуществлению закупок: основных операций формирования, размещения и исполнения государственного и муниципального заказа. Необходимость решения этой задачи обусловлена современными тенденциями, такими как централизация закупок, повышение статуса отделов по закупкам, стремление к долгосрочным контрактам, оценка эффективности закупок. В целях предстоящей модернизации и оптимизации деятельности всех участников размещения заказа в 2012 году проведено тестирование и увеличение функционала. Два сервера автоматизированной информационной системы «Государственный заказ» перенесены на виртуальные сервера.

Проведены обучающие семинары:

- для технологов муниципальных образований Смоленской области по теме «Внедрение МСУ-Смарт в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области»;

- для органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области» по теме «Использование МСУ-Смарт в рамках внедрения в промышленную эксплуатацию информационной системы «Муниципальное самоуправление»;

- для глав сельских и городских поселений в Администрациях муниципальных образований Смоленской области на тему «Внедрение электронного правительства в деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области»;

- для руководителей структурных подразделений  и специалистов органов исполнительной власти и местного самоуправления Смоленской области, ответственных за предоставление государственных услуг по вопросу организации межведомственного взаимодействия.

Запущен в тестовую эксплуатацию типовой портал автоматизированной информационной системы «Лицензирование отдельных видов деятельности» (АИС ЛОД), предназначеной для поддержки деятельности федеральных и региональных органов государственной власти осуществляющих лицензионную деятельность с целью повышения качества и снижения затрат при осуществлении государственных услуг и функций в области лицензирования.

АИС ЛОД разработана Министерством экономического развития Российской Федерации и рекомендовано к использованию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для оказания услуг по лицензированию отдельных видов деятельности в электронном виде (99-ФЗ) и обеспечению межведомственного информационного взаимодействия в процессе оказания услуг (210-ФЗ).

АИС ЛОД позволяет обеспечить реализацию процедур административных регламентов по лицензированию с возможностью контроля исполнения сроков, качества документов, обоснованности принятия решения на всех этапах предоставления услуг и содержит встроенные интеграционные механизмы, которые обеспечивают межведомственное взаимодействие и предоставление государственных услуг в электронном виде.

Ведется сопровождение и развитие распределенного вычислительного комплекса, обеспечивающего централизованное функционирование информационных систем органов исполнительной власти  Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - РВК) на базе программного обеспечения для виртуализации инфраструктуры предприятия последнего поколения VMware. Произведено наращивание аппаратных мощностей кластера VMware. Настроено коммуникационное оборудование, позволяющее использовать все имеющиеся в Администрации Смоленской области сети в виртуальной среде. В виртуальной среде функционируют 91 виртуальная машина.

В течение года велись работы по созданию ИС территориального планирования Смоленской области.Функционирует программное обеспечение в Департаменте Смоленской области по строительству и архитектуре, в администрации Вяземского района, администрации города Ярцево. Проведены работы по наполнению баз данных пилотных районов.

Проводились работы по развитию средств массовых коммуникаций и внедрению службы электронного каталога по технологии Microsoft Active Directory. Разработаны и внедрены доменная структура, групповые политики, а также группы безопасности. Подготовлена документация и необходимые руководства по использованию. Проведено обучение администраторов органов исполнительной власти  Смоленской области работе  в домене admin-smolensk.ru.

Установлен и настроен серер централизованного обновления программного обеспечения (WSUS) для компьютеров домена. Подготовлена документация и руководство по использованию сервиса обновлений.

Установлен и настроен сервер коммуникаций Lync 2010,  позволяющий пользователям общаться друг с другом в реальном времени, используя различные виды коммуникаций: мгновенные сообщения, видео- и голосовую связь, общий доступ к рабочему столу, конференции, передача файлов. Также настроена связь данного сервера с АТС «Меридиан», позволяющая звонить клиентам Lync 2010 из/в телефонной сети «Меридиан».

Выполнен перенос общих ресурсов Администрации на файловый сервер использующий технологию Microsoft Active Directory. Создан общий сетевой файловый ресурс для всех органов исполнительной власти – пользователей домена.

Для членов Администрации Смоленской области настроены планшеты iPad для возможности удаленной работы с ресурсами локальной сети.

Обеспечение перехода органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций, на оказание государственных (муниципальных) услуг в электронном виде.

По состоянию на 31.12.2012 региональная государственная информационная система «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» содержит  1687  услуг и функций.

На региональном Портале государственных и муниципальных услуг опубликовано:

-описание 563 федеральных услуг,  186 региональных услуг, 938 муниципальных услуги;

-описание  545 федеральных органов власти,  215 региональных органов власти, 639  муниципальных органов власти;

- 37791  нормативных правовых актов и других документов, регламентирующих порядок оказания услуг.

С 1 января 2012 года Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области переведен на новый адрес: http://67.gosuslugi.ru в связи с изменением версии Федерального портала.

Ряд органов исполнительной власти:

-  Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (2 услуги);

-  Департамент Смоленской области по здравоохранению (7 услуг);

-  Департамент Смоленской области по социальному развитию (3 услуги);

-  Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области (4 услуги);

-  Главное управление записи актов гражданского состояния Смоленской области (4 услуги)

 и управлений Администрации города Смоленска:

-  Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска (1 услуга);

-  Жилищное управление Администрации города Смоленска (1 услуга) подключены к региональной инфраструктуре электронного правительства посредством веб-сервисов взаимодействия с региональным сегментом системы межведомственного электронного взаимодействия и региональным порталом государственных и муниципальных услуг, что позволило обеспечить возможность подачи заявлений в электронном виде по следующим услугам (17 из которых входят в список Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р (в ред.  распоряжений Правительства РФ от 07.09.2010 № 1506-р, от 28.12.2011 № 2415-р) «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»:

1. Лицензирование образовательной деятельности;
2. Государственная аккредитация образовательных учреждений;
3. Аттестация медицинских работников учреждений здравоохранения всех форм собственности, расположенных на территории Смоленской области;
4. Лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
5. Лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
6. Лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными;
7. Прием заявления, постановка на учет, предоставление информации по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг;
8. Прием заявления, постановка на учет, предоставление информации по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг;
9. Прием заявок (запись) на прием к врачу;
10. Предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, материальной помощи в виде денежных средств;
11. Направление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на социальное обслуживание в областные государственные бюджетные учреждения социального обслуживания семьи и детей;
12. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
13. Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске;
14. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
15. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
16. Прием и выдача документов о государственной регистрации рождения;
17. Прием и выдача документов о го