Отчет о деятельности Департамента Смоленской области по информационным технологиям за 2013 год

Отчет о деятельности Департамента Смоленской области по информационным технологиям за 2013 год

Финансирование деятельности Департамента ИТ

В 2013 г. расходы Департамента Смоленской области по информационным технологиям на информатизацию по областным целевым программам, ведомственным целевым программам с учетом федеральных субсидий составили  297,2 (исполнение 283,6)   млн. руб. (таблица 1).

Таблица 1

2013 год	Региональный бюджет	Федеральный бюджет	Всего	% исполнения
План (утверждено бюджетных ассигнований)	265,1	32,1	297,2	95%
Факт (исполнено)	257,4	26,2	283,6

 

Реализация Департаментом ИТ федеральных и региональных программ по развитию информационных технологий и связи

 восьми областных целевых программ с общим объемом финансирования из средств областного бюджета – 136,3 (исполнение 134,7) млн. руб., из средств федерального бюджета – 32,1 (исполнение 26,2) млн. руб.:

1)     Долгосрочная областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2012-2013 годы.   Объем финансирования программы в 2013 году предусмотрен в объеме 21,4 млн. руб. (исполнение 18,5) в том числе: 11,4 (исполнение 11,4) млн. руб.- областной бюджет; 10,0 (исполнение 7,0) млн. руб. – федеральный бюджет (субсидия).

2)    Долгосрочная областная целевая программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Смоленской области» на 2013 - 2020 годы.Объем финансирования программы в 2013 г. – 84,2 (исполнение 82,0) млн. руб., в том числе: 64,2 (исполнение 62,9) млн. руб. – областной бюджет; 20,0 (исполнение 19,2) млн. руб. – федеральный бюджет (субсидия).

3)  Долгосрочная областная целевая программа «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Смоленской области» на 2013-2015 годы.  Объем финансирования в 2013 году в рамках программы предусмотрен в размере  20,2 (исполнение 18,1) млн. руб. в том числе 18,1 (исполнение 18,1) млн. руб. – областной бюджет; 2,1 (исполнение 0) млн. руб. – федеральный бюджет.

4) Долгосрочная областная целевая программа«Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области» на 2011 - 2013 годы.  По программе объем финансирования за счет областного бюджета в 2013 году предусмотрен  в объеме 0,3 (исполнение 0,3) млн. руб.

5)   Долгосрочная областная целевая программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2011-2014 годы.  Для приобретения организационной, вычислительной и специальной техники, средств связи и иных основных средств для повышения качества предоставления гражданам услуг, связанных с обеспечением общественной безопасности в 2013 году в рамках программы  выделено финансирование за счет областного бюджета  в объеме 22,3 (исполнение 22,3) млн. руб.

6)    Долгосрочная областная целевая программа «Доступная среда» на 2013-2015 годы. Для реализации мероприятия по развитию и сопровождению Интернет-сайта для лиц с ограниченными возможностями в 2013 году в рамках программы выделено 0,07 (исполнено 0,07) млн. руб.

7)   Долгосрочная областная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области» на 2012-2015 годы. В целях реализации мероприятий программы («Создание системы-112») в 2013 году выделено 19,3 (исполнено 19,1) млн. руб.

8)   Долгосрочная областная целевая программа по противодействию терроризму и экстремизму «Антитеррор-Смоленск» на 2013-2015 годы. Для реализации мероприятия программы «Приобретение средств связи, сетевого и телекоммуникационного оборудования, систем защиты информации, средств вычислительной техники, навигаторов» в 2013 году выделено 0,5 (исполнено 0,5) млн. руб.

трех ведомственных целевых программс общим объемом финансирования 85,9 (исполнено 85,9) млн. руб.

Прочие расходы из областного бюджета (содержание Деп.ИТ; резервный фонд; мероприятия, приуроченные к 1150- летию (ремонт фасадов, кровли и проч.) – 42,9 млн. руб. (исполнение 36,9 млн.руб.).

Департаментом ИТ заключено 134 договора и 67 государственных контрактов. Подведомственными учреждениями заключено 313 договоров и 42 дополнительных соглашений.

 

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и развитие системы межведомственного электронного взаимодействия

В 2013 году проводились работы по заполнению паспортов государственных и муниципальных услуг  в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области». Обобщенные данные по заполнению реестра по состоянию на 31 декабря 2013 года отображены в таблице 2.

Таблица 2

	Внесено в Реестр	Опубликовано
Государственные услуги	219	208
Муниципальные услуги	886	842
Услуги городских и сельских поселений	1627	1416
Всего:	2732	2466

 

По состоянию на 30.12.2013 в Смоленской области обеспечена возможность подачи заявлений на получение (предоставление) 51 услуги в электронном виде посредством Единого или Регионального порталов государственных и муниципальных услуг (функций).  На рис. 1 представлена структура переведенных в Смоленской области услуг в электронный вид

 

Рисунок  1 - Структура переведенных в Смоленской области услуг в электронный вид

В целях исполнения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обеспечена возможность информационного взаимодействия между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Смоленской области и  федеральными органами власти Российской Федерации на 100%.

Также на 100 % выполнены мероприятия по регистрации и тестированию сведений в тестовой среде системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), находящихся в распоряжении органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Смоленской области, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации согласно перечню, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 1123-р (далее – р-сведения).

Для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Смоленской области используются следующие автоматизированные информационные системы:

- интегрированная система электронного документооборота и архива Администрации Смоленской области  и органов исполнительной власти Смоленской области (далее – СЭД ДелоПро);

- автоматизированная информационная система «ФЦОД»;

-информационная система территориального планирования Смоленской области;

-автоматизированная информационная система «Электронный социальный регистр населения Смоленской области»;

- автоматизированная информационная система «МФЦ».

В 2013 году органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Смоленской области выполнено 58765 запросов к федеральным органам исполнительной власти (рисунок 2).

Рисунок 2. Количество сформированных в Смоленской области запросов к федеральным органам исполнительной власти в 2013 году

Обеспечена технологическая возможность органам исполнительной власти  и органам местного самоуправления Смоленской области:

–      запрашивать данные у федеральных органов исполнительной власти по 46 сведениям. Самыми востребованными являются сервисы пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), федеральной налоговой службы России (ФНС) и федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) (рисунок 3);

–     формировать запросы к  Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП) по сведениям о госпошлинах, штрафах, сборах;

–     получен доступ к информационной составляющей сервисов МВД (сведения о наличии/ отсутствии судимости, сведения о получении пенсии).

Рисунок 3. Структура востребованности сведений федеральных органов исполнительной власти органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Смоленской области

 

 В СЭД ДелоПро зарегистрировано 1142 пользователя, формирующих запросы в федеральные органы исполнительной власти, зарегистрировано 507 ответственных сотрудников за предоставление р-сведений.

В целях определения и принятия дополнительных мер, направленных на обеспечение полноценной и эффективной работы государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Смоленской области проводились следующие организационные и обучающие семинары:

–          19 июня 2013 года  - обучающий семинар для сотрудников органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области, предоставляющих муниципальные услуги. Были рассмотрены вопросы межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг; предоставление муниципальных услуг в электронном виде; предоставление муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ;

–          2 октября 2013 года - расширенное селекторное совещание межведомственной рабочей группы по вопросам формирования в Смоленской области электронного правительства и перехода на оказание государственных (муниципальных) услуг и услуг бюджетных учреждений в электронном виде при Совете при Губернаторе Смоленской области по развитию информационного общества.

–          20 ноября 2013 года - межведомственное рабочее  совещание с представителями Управления Федерального казначейства по Смоленской области, Департамента бюджета и финансов Смоленской области, Департамента Смоленской области по информационным технологиям, Департамента Смоленской области по здравоохранению, Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на котором были обсуждены вопросы функционирования ГИС ГМП;

–          26 ноября 2013 - обучающий семинар, на котором были рассмотрены вопросы порядка получения пользователем СЭД ДелоПро заявлений на предоставление государственных услуг с единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и порядок предоставления пользователем СЭД  ДелоПро сведений на межведомственные запросы федеральных органов исполнительной власти.

В качестве методической поддержки участников межведомственного электронного взаимодействия в течение года в разделе http://admin-smolensk.ru/gosudarstvennie_uslugi/ проводилось размещение обучающих материалов, статистических данных по формированию запросов.

Подготовлена и предоставлена заявка в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации в 2014 году. Итоги названного конкурса будут подведены 24 января 2014 года.

 

Развитие сети многофункциональных центров (МФЦ) в Смоленской области

В настоящий момент на территории Смоленской области действует шесть многофункциональных центров - в Смоленске (Ленинский район), Вязьме, Гагарине, Сафонове, Рославле, Десногорскес общим количеством окон – 84.   

18 ноября 2013 года были внесены изменения в схему размещения МФЦ в Смоленской области, утвержденную Губернатором Смоленской области. В первую очередь изменения касаются изменений объемов финансирования создания МФЦв г. Рудня,  предусмотренного в 2014 году  и  МФЦ в с. Глинка, предусмотренногов 2015 году.

В МФЦ на территории Смоленской области предоставляется по принципу «одного окна» 215 государственных  и муниципальных услуг, из них:

- федеральных услуг – 54;

- региональных услуг – 79;

- муниципальных услуг – 82.

В целях расширения перечня государственных услуг органов исполнительной власти Смоленской области, 10 июня 2013 года распоряжением Губернатора Смоленской области утвержденперечень государственных услуг, предоставление которых планируется организовать в МФЦ в 2013-2014 годах. Дополнительные региональные услуги по принципу «одного окна» будут предоставляться в сфере образования, имущественных и земельных отношений, ветеринарии, а также в области транспорта, природных ресурсов и экологии, культуры и туризма.

СОГБУ «Многофункциональный центр» заключено 29 соглашений о взаимодействии, в том числе:

- с федеральными органами государственной власти и внебюджетными фондами - 12 соглашений;

- с органами исполнительной власти Смоленской области - 6 соглашений;

- с органами местного самоуправления региона - 8 соглашений;

- с иными организациями - 3 соглашения.

В соответствии с п. 6 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18.01.2013 № ДМ-П16-3пр подписаны  соглашения о взаимодействии МФЦ с Управлением МВД России по Смоленской области; Управлением Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области; Управлением ФНС России по Смоленской области; Управлением ФМС России по Смоленской области, Управлением Росреестра по Смоленской области; отделением Пенсионного  России по Смоленской области.

За период январь-декабрь 2013 года в филиалы МФЦ, расположенные на территории Смоленской области, обратилось более 160 тыс. заявителей и им было оказано около  298 тыс.  государственных и муниципальных услуг.

Получить информацию об услугах, оказываемых в МФЦ в Смоленской области, граждане и организации могут на сайте смоленского многофункционального центра (http://мфц67.рф/).

Кроме того, в многофункциональных центрах смолянам оказывается юридическая помощь в составлении договоров, предоставляется консультация юристов.

На базе ОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» создан  Центр телефонного обслуживания граждан и организаций (тел. 8-800-10-01-901) с целью организации удобного телефонного обращения к информации, содержащейся в единой системе информационно-справочной поддержки по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти. Осуществляется обработка запросов по государственным и муниципальным услугам, в том числе выдача справочной информации о государственных и муниципальных услугах.

        Актуальная информация о действующих МФЦ, а также о МФЦ и привлекаемых организациях (удаленных рабочих местах), планируемых к открытию в 2013-2015 годах, размещается Департаментом Смоленской области по информационным технологиям в системе мониторинга «База МФЦ», разработанной Министерством экономического развития РФ.

Благодаря расширению перечня предоставляемых государственных и муниципальных услуг, жители региона получают возможность оформления лицензий, справок и иной документации без посещения областного центра.

В Смоленской области завершен первый этап внедрения  автоматизированной системы обеспечения деятельности МФЦ.  Работа проведена в рамках договора, заключенного  между Минэкономразвития России и Администрацей Смоленской области «О предоставлении права на использование программы для ЭВМ «типовое решение автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на базе свободного распространяемого программного обеспечения».

В марте - апреле 2013 года проведено обследование зданий и помещений объектов, планируемых для использования в качестве МФЦ (с учетом соблюдения требований федерального законодательства) совместно с руководством муниципальных образований Смоленской области (с выездом на 21 объект), а также проработаны вопросы организации сети привлекаемых организаций в регионе на базе помещений муниципальных библиотек, местных администраций и почтовых отделений.

Обследовано 42 объекта (зданий/помещений) в 14 муниципальных образованиях в целях определения возможности размещения в них многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Смоленской области.

Разработана  проектно-сметная документация на проведение ремонтных работ в 14 зданиях (помещениях), расположенных на территориях административных центров муниципальных районов Смоленской области, в целях размещения в них МФЦ.

Проведена экспертиза соглашений о взаимодействии, заключенных  с органами государственной власти, местного самоуправления, внебюджетными фондами, иными организациями Смоленской области, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг (всего 30 соглашений).

Проведено обучение 20 сотрудников МФЦ, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с привлечением экспертов в форме обучающего семинара (апрель 2013 года, здание Администрации №2).

Проведена работа по подготовке конкурсной документации на право заключения контрактов на проведение работ по монтажу  систем в МФЦ   г.  Десногорска (3 мкр-не):

- систем энергоснабжения,

- охранно-пожарной сигнализации,

- контроля доступом,

- структурированной кабельной сети,

- кондиционирования,

- видеонаблюдения.

Обеспечено открытие и организация деятельности МФЦ в г. Десногорске.

 

Выполнение работ по администрированию и сопровождению системы электронного документооборота и архива Администрации Смоленской

области

Осуществлялось администрирование и сопровождение системы электронного документооборота и архива Администрации Смоленской области, внесены изменения в базу данных органов исполнительной власти в связи с прошедшей реструктуризацией. Обслуживается 2257 пользователей ДелоПро.

В соответствии с представленными потребностями районных Администраций приобретено необходимое дополнительное количество лицензий для  рабочих мест СЭД, в том числе для городских и  сельских поселений Смоленской области. Количество переданных  лицензий для рабочих мест систем электронного документооборота ОМСУ Смоленской области составляет – 3416.

Проводились работы по заключению соглашений о взаимном обмене электронными документами с СЭД Администрации с представительными органами Смоленской области.

Проведены работы по интеграции системы электронного документооборота с порталом государственных услуг. Разработан механизм взаимодействия в электронном виде СЭД Администрации с СЭД Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций с использованием системы МЭДО, региональный сегмент которой развернут и функционирует в Смоленской области в полном объеме. Совместно с Аппаратом Администрации Смоленской области разработана инструкции по организации электронного документооборота в системе МЭДО.

В СЭД велась актуализация общероссийского тематического классификатора обращений граждан и организаций. Проведена интеграция с порталом государственных услуг в части предоставления возможности подачи гражданами обращений из личного кабинета с последующим контролем хода рассмотрения обращения. Произведена доработка СЭД «ДелоПро» для организации работы с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия. Произведена доработка СЭД «ДелоПро» для организации работы сектора контроля за исполнением поручений Президента РФ.

Проведены масштабные работы по реконфигурации серверов баз данных на виртуальной среде. Создан распределенный узел баз данных СЭД с расположением на одном сервере не более двух баз данных СЭД, что позволило существенно увеличить быстродействие. Добавлено три виртуальных сервера для СЭД, один из которых создан для базы данных на 2014 год. Развернут отдельный сервер защиты от несанкционированного доступа к базам данных СЭД. Проведен комплекс подготовительных мер для введения в эксплуатацию сервера СЭД на 2014 год.

Постоянно осуществлялся анализ работы СЭД. Подготовлен и передан разработчику список доработок, улучшений и исправлений в СЭД.

Проводились постоянные консультации пользователей ОИВ Смоленской области, ежеквартальные обучающие семинары по работе в интегрированной системе электронного документооборота, а также консультации и вебинары для  системных администраторов ОМСУ Смоленской области по вопросам эксплуатации СЭД муниципальных районов Смоленской области. Осуществлялись консультации сотрудников ОМСУ Смоленской области по разработке регламентирующей документации ведения электронного документооборота.

Совместно с Аппаратом Администрации Смоленской области проведены 3 семинара для сотрудников ОИВ на темы «Организация электронного документооборота в системе межведомственного электронного документооборота (МЭДО) ФСО РФ», «Организация работы по каналам связи МЭДО в интегрированной системе электронного документооборота и архива Администрации Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области».

В целях повышения квалификации сотрудников органов местного самоуправления на базе СФФ ГБОУ ВПО «РАНХиГСППРФ» проведён двухдневный обучающий семинар для системных администраторов и ответственных пользователей за СЭД «ДелоПро».

Принято участие в организационно-практическом семинаре для представителей органов местного самоуправления Смоленской области: председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (заместителей глав Администраций муниципальных образований Смоленской области по социальным вопросам), ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Проведён обучающий семинар по принципам работы в СЭД ДелоПро с сотрудниками Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».

Проведены работы по расширению функционала средств обмена сообщениями и коллективной работы (Link, Exchange) Алминистрации Смоленской области. Увеличено количество пользователей до 395.  Проведены работы по публикации Exchandge-сервера в сети Интернет с целью одновременной для работы электронной почты домена admin-smolensk.ru в локальной мультисервисной сети Администрации Смоленской области и в пределах глобальной вычислительной сети Интернет. Проводилось администрирование службы каталогов Active Directory (AD) мультисервисной сети Администрации. Количество пользователей AD составляет – 724.  Обеспечена возможность аутентификации (интеграции) посредством Active Directory пользователей функционирующих в сети  информационных систем Администрации Смоленской области.

Ведется техническое сопровождение 22 рабочих мест автоматизированной системы «Кадры-КС» с использование механизма шифрования  каналов связи.

Настраивались планшеты iPad для возможности удаленной работы руководителей Администрации Смоленской области.

Проводилось администрирование и развитие распределенного комплекса обработки данных под управлением программного обеспечения для виртуализации инфраструктуры предприятия последнего поколения VMware. Произведено наращивание аппаратных мощностей кластера VMware (инсталляция и установка сервера ProLiant DL380 G8 в серверной Департамента ИТ каб.130). Настроено коммуникационное оборудование, позволяющее использовать все имеющиеся в Администрации Смоленской области сети в виртуальной среде. Проведена инвентаризация оборудования  платформы виртуализации. Проведено обучение сотрудника на курсах VMware 5.0, SoftLine “Active Directory Windows Server 2008 R2”. Приобретено и вводится в эксплуатацию сетевое оборудование увеличения сетевой производительности виртуальной площадки Департамента ИТ.  Принято участие в работе  в форуме «Вокруг ЦОД 2013». Произведен перенос APC Symmetry на Кашена 2. Произведены работы проектированию и монтажу силовых линий помещения серверной Кашена 2. Ведется администрирование DNS зоны серверов органов исполнительной власти Смоленской области. Принимается участие в монтажах и настроечных работах светодиодного экрана.  В виртуальной среде в течение года создано 32 виртуальных сервера для  информационных систем:

-  система сбора консолидированной отчетности «Свод-СМАРТ» – комплекс 5 серверов,

- комплекс автоматизированная навигационная система мониторинга и диспетчерского управления пассажирским транспортом на территории  Смоленской области,

- информационно-аналитическая сист