Отчет о деятельности Департамента Смоленской области по информационным технологиям за 2014 год

Отчет о деятельности Департамента Смоленской области по информационным технологиям за 2014 год

1.     Финансирование деятельности Департамента ИТ

В 2014 г. расходы Департамента Смоленской области по информационным технологиям на реализацию на территории Смоленской области государственной политики в сфере информационных технологий, связи, совершенствования системы государственного управления, оптимизации исполнения органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций по предоставлению государственных услуг, обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде составили 342,8 млн. руб., в том числе расходы за счет средств, выделенных из федерального бюджета составили 30,0 млн. руб. (таблица 1).

Таблица 1

Млн. руб.

2014 год	Региональный бюджет	Федеральный бюджет	Всего	% исполнения
План (утверждено бюджетных ассигнований)	315,5	53,9	369,4	92,7
Факт (исполнено)	312,8	30	342,8

Реализация основных мероприятий в 2014 г. осуществлялась в рамках трех областных государственных программ, администратором которых являлся Департамент ИТ. Общий объем финансирования из средств областного бюджета составил 283,6 (исполнение 281,1) млн. руб., из средств федерального бюджета – 53,9 (исполнение 30,0) млн. руб.:

1) областная государственная программа «Информационное общество Смоленской области» на 2014 - 2020 годы (объем финансирования программы в 2014 году предусмотрен в сумме 222,3 (исполнение 219,8) млн. руб. в том числе: 192,3 (исполнение 189,9) млн. руб.- областной бюджет; 30,0 (исполнение 30,0) млн. руб. – федеральный бюджет (субсидия);

2) областная государственная программа «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров» на 2014-2018 годы (объем финансирования программы в 2014 году предусмотрен в сумме 93,5 (исполнение 72,4) млн. руб. в том числе: 72,4 (исполнение 72,4) млн. руб.- областной бюджет; 21,1 (исполнение 0,0) млн. руб. – федеральный бюджет (субсидия);

3) областная государственная программа «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Смоленской области» на 2014 - 2016 годы (объем финансирования программы в 2014 году предусмотрен в сумме 21,7 (исполнение 18,8) млн. руб. в том числе: 18,9 (исполнение 18,8) млн. руб. - областной бюджет; 2,8 (исполнение 0,0) млн. руб. – федеральный бюджет (субсидия).

Также Департамент ИТ являлся соисполнителем следующих областных государственных программ:

1) областная государственная программа «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014 - 2016 годыв части исполнения мероприятия «Развитие и сопровождение Интернет-сайта для инвалидов и других маломобильных групп населения» (объем финансирования мероприятия из областного бюджета в 2014 году предусмотрен в сумме – 0,1 (исполнение – 0,1) млн. руб.;

2) областная государственная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области» на 2014 - 2016 годы в части исполнения мероприятий:

- «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Смоленской области»  подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области» (объем финансирования мероприятия в 2014 году из областного бюджета предусмотрен в сумме 1,5 (исполнено – 1,4) млн. руб.;

- «Затраты на эксплуатацию участков РАСЦО и комплексной системы экстренного оповещения населения (далее – КСЭОН), аренду комплекса ресурсов технических средств оповещения РАСЦО (каналы связи)» подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области» (объем финансирования мероприятия в 2014 году из областного бюджета предусмотрен в сумме 0,6 (исполнено – 0,6) млн. руб.;

-  подпрограммы «Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области»  из областного бюджета предусмотрено 19,2 (исполнено – 19,2) млн. руб.;

3) областная государственная программа «Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области» на 2014 - 2016 годы в части исполнения мероприятий:

-«Обеспечение эксплуатации и техническое обслуживание существующей системы видеонаблюдения и контроля за обстановкой в г. Смоленске с выводом информации на мониторы, расположенные в органах внутренних дел», «Обеспечение эксплуатации технического обслуживания систем автоматической видеофиксации, находящихся в областной государственной собственности»  подпрограммы «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» (объем финансирования из областного бюджета предусмотрен в сумме 6,84 (исполнено – 6,84) млн. руб.;

- «Приобретение средств связи, сетевого и телекоммуникационного оборудования, систем защиты информации, средств вычислительной техники, навигаторов»  подпрограммы «Антитеррор – Смоленск» (объем финансирования из областного бюджета предусмотрен в сумме 0,2 (исполнено – 0,2) млн. руб.

Кроме этого Департаменту выделены средства из резервного фонда:

- на выполнение работ по развитию городской системы видеонаблюдения в сумме 2,4 (исполнено 2,4) млн. руб.;

- на приобретение оборудования для УМВД России по Смоленской области в сумме 1,1 (исполнено 1,1) млн. руб.

 

2.     Организация работ по достижению показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70 %», определенного Указом Президента РФ № 601 от 07.05.2012 (п.1 «в») «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

1.  Сформирована страница, посвященная федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации» в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ЕСИА) (http://www.admin-smolensk.ru/esia/).

2.  Создан региональный портал государственных и муниципальных услуг, интегрированный с ЕСИА. Разработка была обоснована необходимостью создания механизма, учитывающего региональные особенности и позволяющего внедрять методы популяризации предоставления государственных и муниципальных услуг без привлечения дополнительных средств из бюджета области.

3.  Проведены работы по интеграции порталов АИС «ЖКХ», «Электронное образование» с ЕСИА.

4.  В рамках запланированных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации мероприятий по внедрению механизмов упрощенной регистрациив ЕСИА на территории области организованы центры обслуживания граждан по активации простой электронной подписи на базе следующих органов и организаций, согласно  п.7 Постановления Правительства РФ от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг»:

–  8 смоленских областных казенных учреждений «Центров занятости заселения» Смоленской области;

–  15 секторов социальных выплат, приема и обработки информации;

–  21 Администрации муниципальных образований.

Всего было открыто 44 центра обслуживания. По состоянию на 01.01.2015 Минкомсвязи РФ разместило 43 центра на карте портала государственных услуг. По данным Минкомсвязи РФ Смоленская область в рейтинге российских регионов по количеству жителей на один пункт активации учетных записей для Единого портала госуслуг занимает 23 место (1 центр обслуживания приходится на 19 132 жителя области).

По состоянию на 01.01.2015 показатель «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме»   составил – 5,82% (48 967 граждан зарегистрировали личный кабинет в ЕСИА). На рис. 1 отображена динамика роста количества граждан, зарегистрировавших личный кабинет в ЕСИА за период с 2012 по 2014 год.

 

Рисунок 1. Количество граждан, зарегистрировавших личный кабинет в ЕСИА в 2014 году

 

3.     Внедрение новой версии Федерального реестра государственных и муниципальных  услуг (функций)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)». Согласно указанному Положению Министерство экономического развития РФ (уполномоченный орган по ведению информационного ресурса федерального реестра) ввело в постоянную эксплуатацию обновленную версию Федерального реестра государственных и муниципальных  услуг (функций).

Смоленская область участвовала в проведении опытной эксплуатации Федерального реестра в июле 2014 года и всоответствии с планом-графиком, утвержденным протоколом заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 7 ноября 2014 года, 21 ноября был осуществлен переход на новую версию типового решения регионального (муниципального) реестра государственных и муниципальных услуг (функций) 4.0.

4 декабря 2014 года был проведен обучающий вебинар на тему: «Курс пользователя Реестра государственных и муниципальных услуг версии 4.0» для специалистов органов исполнительной власти.

28 ноября 2014 года - проведен семинар в режиме видеоселекторной связи на тему: «Новая версия Федерального реестра государственных и муниципальных услуг» для специалистов органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовСмоленской области.

Обобщенные данные по заполнению реестра по состоянию на 31 декабря 2014 года отображены в таблице:

 

	Внесено в реестр услуг и функций	Из них опубликовано:
Региональный уровень	221	214
Муниципальный уровень	3921	3267
Итого:	4142	3481

Количество внесенных в Реестр услуг и функций увеличилось на 1410 по сравнению с 2013 годом, а опубликованных на 1015.

 

4.     Организация межведомственного взаимодействия.

Для обеспечения возможности получения сведений от федеральных органов исполнительной власти в Интегрированной системе электронного документооборота и архива Администрации Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области (далее - СЭД ДелоПро):

–     была осуществлена доработка 34 адаптеров в связи с модификацией сервисов Росреестра, ФНС, МВД, МЧС, Роспотребнадзора, Рособрнадзора, ПФР, Федерального Казначейства;

–     разработаны адаптеры к сервисам Роспотребнадзора («Получение справки о соответствии (несоответствии) жилых помещений (зданий) требованиям санитарного законодательства при оформлении опеки или попечительства», «Получение сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов») и Росреестра («Сведения о кадастровой стоимости земельного участка»).

В целях предоставления сведений пп.28-33 об актах гражданского состояния в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 № 1123-р «О перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов» в Многоуровневой автоматизированной информационной системе «ЗАГС» ORACLE разработан сервис и зарегистрирован в тестовой среде системы межведомственного электронного взаимодействия (далее-СМЭВ). Тестирование сервиса запланировано на март 2015 года.

Завершены работы по организации межведомственного взаимодействия по сведениям, находящимся в распоряжении органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных органам исполнительной власти Смоленской области или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее – р-сведения):

–      зарегистрировано в продуктивной среде СМЭВ 19 сервисов;

–      протестировано в продуктивном контуре СМЭВ с федеральными органами исполнительной власти 24 пары сведений.

Осуществлялась организация межведомственного взаимодействия в СЭД «ДелоПро» (регистрация заявок, регистрация пользователей, обработка вопросов и инцидентов):

–     зарегистрировано пользователей, формирующих запросы в федеральные органы исполнительной власти – 1254;

–     зарегистрировано ответственных сотрудников за предоставление р-сведений – 573;

–     обработано и решено 543 инцидента;

–     зарегистрировано 495 заявок.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия в Смоленской области:

–     сформировано запросов 157 233 в федеральные органы исполнительной власти (рис. 2) и предоставлено 800 ответов (в СЭД ДелоПро);

Рисунок 2. Структура запросов в федеральные органы исполнительной власти

 

–     сформировано 50 ответов в Росреестр (в тестовой и продуктивной среде в программном комплексе «Муниципальное самоуправление - СМАРТ»;

–     осуществлялась регистрация сервисов в продуктивном контуре СМЭВ, предоставляющих р-сведения по запросам ФСС и ПФР, в Автоматизированной информационной системе  «Электронный социальный регистр населения Смоленской области».

В СМЭВ были зарегистрированы следующие ведомственные информационные системы для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия:

–     автоматизированная информационная система «Платежи и начисления»;

–     комплексная информационная система сбора и обработки информации об образовательных учреждениях Смоленской области;

–     информационная система «Гостехнадзор Эксперт»;

–     типовое программно-техническое решение по автоматизации оказания государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности;

–     автоматизированная библиотечная информационная система «РУСЛАН».

В целях повышения активности использования сведений, находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской областипроводился ежемесячный мониторинг осуществления межведомственного взаимодействия. Рейтинги размещаются на ресурсе методической поддержки http://192.168.1.67/gosudarstvennie_uslugi/.

Проведено выездное обследование организации межведомственного электронного взаимодействия в Администрации муниципального образования «Дорогобужский район».

 

5.     Перевод государственных (муниципальных) услуг в электронный вид

Переведены в электронный вид:

1)  государственные услуги, предоставляемые  Департаментом Смоленской области по социальному развитию на базе автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Смоленской области»:

–     назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемое по заключению врачей;

–     предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2)  государственные услуги, предоставляемые на базе типового программно-технического решения по автоматизации оказания государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности:

–     выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

3)  государственные услуги, предоставляемые на базе АБИС «РУСЛАН»:

–     предоставление доступа  к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;

–     предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;

4)  услуги, в которых размещается государственное задание (заказ), предоставляются на базе АИС «Образование»:

–     предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, а также информации из баз данных Смоленской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

–     зачисление в образовательное учреждение (общеобразовательное учреждение);

–     предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение;

–     предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости;

–     предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках;

5)  муниципальные услуги на базе программного типового решения МСУ СМАРТ (протиражированы на всей территорию Смоленской области):

–     постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

–     предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска;

–     согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений;

–     принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;

–     выдача документов (единого жилищного документа, копии финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и других документов);

6)     муниципальные услуги (на базе СЭД ДелоПро):

–     принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации;

–     назначение опекунов или попечителей в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан (услуга протиражирована на все муниципальные образования Смоленской области);

7)  услуги на базе АИС «Платежи и начисления»:

–     формирование начислений на оплату государственных (муниципальных) услуг;

–     получение сведений о задолженности Заявителя.

 

Всего в электронный вид  за 2014 год переведено 58 услуг:

Имущественных и земельных отношений	- 1
Содействия занятости населения и записи актов гражданского состояния	- 5
Здравоохранения	- 6
Образования	- 7
Социальной сферы	- 21
Лицензирование	- 5
Муниципальные	- 11
Иные	- 2
Итого	58

 

На рис. 3 приведена диаграмма, отображающая структуру услуг, переведенных в электронный вид:

Рисунок 3. Структура услуг, переведенных в электронный вид в Смоленской области

 

Проведение обучающих семинаров (вебинаров)

–     4 февраля 2014 года - селекторное совещание с органами местного самоуправления по вопросу осуществления межведомственного взаимодействия  в Смоленской области;

–     25 апреля 2014 года - обучающий семинара на тему «Регистрация на Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru»  с сотрудниками органов исполнительной власти Смоленской области

–     30 сентября 2014 года - селекторное совещание с органами местного самоуправления по вопросу осуществления межведомственного взаимодействия  в Смоленской области;

–     28 ноября 2014 года - селекторное совещание с органами местного самоуправления по вопросу осуществления межведомственного взаимодействия  в Смоленской областии о внедрении новой версии Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

 

6.     Развитие сети многофункциональных центров (МФЦ) в Смоленской области

В настоящий момент на территории Смоленской области действует семь многофункциональных центров в городах: Смоленске (Ленинский район), Вязьме, Гагарине, Сафонове, Рославле, Десногорске, с. Глина  и 10 территориально обособленных структурных подразделений МФЦ (ТОСП)  с общим количеством окон обслуживания – 108.  9 октября 2014 года были внесены изменения в схему размещения МФЦ в Смоленской области, утвержденную Губернатором Смоленской области. В первую очередь изменения касаются корректировки сроков создания МФЦв г. Ярцево и уточнением адресов предполагаемого размещения в 2015 году территориально обособленных структурных подразделений МФЦ. В соответствии с параметрами данной  схемы  подписано и реализуется соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Феде