Отчет о результатах и основных направлениях деятельности за отчетный период 2009-2010 гг.

Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности  за отчетный период 2009-2010 годы и плановый период 2011-2012 годы

Раздел 1 

Цели, задачи и показатели деятельности Департамента Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

Цель 1. Создание геоинформационной системы

Создание геоинформационной системы является одним из направлений областной целевой программы «Электронная Смоленщина» на 2009 – 2010 годы.

Геоинформационная система Смоленской области позволяет получать всем заинтересованным лицам визуализированные на электронной карте Интранет/Интранет портала Администрации Смоленской области достоверные и регулярно обновляемые данные об объектах социально-культурной сферы, транспортных маршрутах, инвестиционных площадках.

Достижение поставленной цели характеризуется следующими показателями:

• количество слоев геоинформационной системы Смоленской области;
• доля муниципальных районов и городских округов Смоленской области, включенных в геоинформационную систему;
• количество муниципальных районов и городских округовСмоленской области, включенных в геоинформационную системуСмоленской области.

Выполнение планового показателя «количество слоев геоинформационной системы Смоленской области» составило 100%, значение показателя в 2009 году достигло 20.

Доля муниципальных районов и городских округов Смоленской области, включенных в геоинформационную систему, в 2009 году достигла 55,6 %, что соответствует плановому показателю.

В 2009 году в геоинформационную системуСмоленской области включено 5 муниципальных районов Смоленской области, общее количество муниципальных районов и городских округовСмоленской области, включенных в геоинформационную системуСмоленской области, составило 15 (100% планового значения).

В рамках развития геоинформационной системы Смоленской области в 2009 году созданы фотопланы и электронные адресные планы районных центров, на электронную карту нанесено 5 слоев и 2795 объектов. Созданная электронная карта с нанесенными участками с подложкой ортофотопланов и подсоединенной базой данных по каждому участку является хорошим инструментом для принятия управленческих решений по территории. Обеспечено совмещение имеющихся материалов с информацией о зданиях и сооружениях, находящихся на нанесенных земельных участках.

На карты Вязьмы, Дорогобужа, Сафоново, Ярцево, Десногорска нанесены коммуникации основных городских служб: сети телефонных линий, электроснабжения, водоснабжения, канализации, подачи тепла, горячей воды, газа. В г. Десногорске проведена аэрофотосъемка с использованием тепловизора. Выявлены потенциально аварийные участки теплосети. В Ярцевском районе проведена интеграция ГИС-системы с системой учета платежей населения за водоснабжение, что позволило повысить собираемость платежей в муниципальный бюджет. В Вяземском районе создана подсистема мониторинга земельных участков и объектов недвижимого имущества на единой электронной картографической основе, которая выявляет несоответствие фактически занимаемых и оформленных в кадастровых планах площадей земельных участков и объектов недвижимого имущества,   принадлежащих   физическим   и   юридическим   лицам.  Завершен эксперимент по инвентаризации с использованием электронной карты с адресным планом информации БТИ о зданиях и сооружениях в г.Гагарине. По инициативе мэрии г. Гагарина и при поддержке гу­бернатора Смоленской области С.В. Антуфьева в 2009 г. реализован пилотный проект по выявлению неучтен­ных или неправильно учтенных земельных участков в г. Гагарине с использованием данных Управления Роснедвижимости по Смоленской области, ортофотопланов и адресных планов. По предварительным итогам, из 4,8 тыс. земельных участков города 1062 участка (22%) не учтены в государственном кадастре недвижимости, кро­ме того, выявлено большое количество ошибок, допу­щенных при оформлении земельных участков.

Цель 2. Обеспечение информированности населения и организаций о деятельности органов исполнительной властиСмоленской области и органов местного самоуправления  муниципальных образований Смоленской области  через сеть «Интернет»

Все мероприятия, направленные на достижение указанной цели, осуществляются для повышения открытости деятельности органов власти, улучшения взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с гражданами и организациями на основе информационно-коммуникационных технологий.

Достижение поставленной цели характеризуется следующими показателями:

-          среднемесячное количество посещений пользователями официальных порталов органов власти Смоленской области;

• доля муниципальных образований Смоленской области, имеющих центр общественного доступа к социально значимой информации в сетях «Интернет/Интранет» на базе библиотек;
• доля муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области, имеющих сайт в сети «Интернет»;
• доля муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области, имеющих сайт в сети «Интернет»;
• количество администраций муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области, подключенных к сети Интернет»;
• количество муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области, имеющих сайт в сети «Интернет»;
• количество центров общественного доступа к социально значимой информации в сетях «Интернет/Интранет» на базе библиотек;
• доля органов исполнительной власти Смоленской области, имеющих интерактивный сайт в сети «Интернет»;
• количество государственных услуг и функций, выполняемых через сеть «Интернет».

Значение показателя «среднемесячное количество посещений пользователями официальных порталов органов власти Смоленской области» в 2009 году достигло  60256, что на 34% больше планового уровня. В 2009 году на Интернет портал Администрации Смоленской области обратилось более 700 тыс. посетителей, его посещаемость выросла на 17% по сравнению с 2008 годом, что свидетельствует о росте  интереса населения к информационным ресурсам Интернет портала Администрации Смоленской области.

Значения показателей «доля муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области, имеющих сайт в сети «Интернет», «количество администраций муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области, подключенных к сети Интернет», «количество администраций муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области, подключенных к сети Интернет» составили 107%, 109% и 107% соответственно к плановому уровню.  Для развития данного направления необходиморазвивать телекоммуникационную инфраструктуру сельских поселений.  Ориентировочная сумма на создание оптоволоконных линий связи по всей территории Смоленской области составляет 400 млн.руб.

Значение показателя «доля органов исполнительной власти Смоленской области, имеющих интерактивный сайт в сети «Интернет» составило 100% (план – 100%). Во всех органах исполнительной власти Смоленской области созданы официальные Интернет-сайты. Для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» были разработаны и приняты областной закон от 29.09.2009 № 82-з «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Смоленской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», указ Губернатора Смоленской области от 28.10.2009 № 17 «Об утверждении перечня информации о деятельности Губернатора Смоленской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», постановление Администрации Смоленской области от 11.12.2009 № 755 «Об информации о деятельности Администрации Смоленской области и о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

Плановые значения показателей «доля муниципальных образований Смоленской области, имеющих центр общественного доступа к социально значимой информации в сетях «Интернет/Интранет» на базе библиотек», «количество центров общественного доступа к социально значимой информации в сетях «Интернет/Интранет» на базе библиотек» не были достигнуты (91% и 93% соответственно)  в связи с  уменьшением объема финансирования областной целевой программы «Электронная Смоленщина» на 2009 – 2010 годы в 3 раза по сравнению с 2008 годом. По предложению  Департамента экономического развития и торговли Смоленской области финансирование по данному мероприятию в областной целевой программе «Электронная Смоленщина» на 2009 – 2010 годы предусмотрено не было.

Одним из направлений административной реформы является предоставление государственных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет. Фактическое значение показателя «количество государственных услуг и функций, выполняемых через сеть «Интернет» превысило плановый уровень на 67%. Достижению этого показателя способствовало создание регионального портала государственных услуг и реестра государственных услуг, где была размещена  информация о 34 государственных услугах 17 органов исполнительной власти. Соответствующее программное обеспечение  было установлено на 18 рабочих местах, проведено обучение пользователей. Для обеспечения доступа населения к информации о государственных услугах и получением их в режиме «одного окна» в 2009 году в г.Рославле был открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в который ежедневно обращается 150-200 человек. Началось формирование сети информационных киосков. В фойе здания Администрации Смоленской области установлен информационный киоск, в котором размещена информация о деятельности Администрации Смоленской области, Смоленской областной Думы, справочная информация. В информационном киоске, расположенном в отделе по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации Смоленской области размещены формы обращений и заявлений граждан.

Раздел 2. «Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность»

В 2004-2008 годах реализована долгосрочная областная целевая программа «Электронная Смоленщина» на 2004-2010 годы», включавшая в себя мероприятия по информатизации сферы управления, здравоохранения, культуры, образования, социальной защиты населения. В результате повысилась эффективность деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, качество и доступность оказываемых ими ИКТ-услуг.

Областные государственные и муниципальные учреждения образования, здравоохранения, областные государственные и муниципальные музеи, районные и сельские библиотеки обеспечивались компьютерным и коммуникационным оборудованием, доступом к Интранет-сети Администрации Смоленской области.

В 2006-2007 годах реализован проект создания распределенной мультисервисной сети связи органов государственной власти и местного самоуправления Смоленской области (РМС). Внедрение РМС обеспечило перевод региональной Интранет-сети на цифровые технологии передачи данных, организацию быстрого и надежного документооборота, создание единой системы качественной голосовой и факсимильной связи. На базе РМС внедрена видеоконференцсвязь с администрациями муниципальных районов и городских округов.

Для распространения в регионе механизма электронной цифровой подписи в 2007 году создан удостоверяющий центр органов исполнительной власти Смоленской области на базе ОГУ «Смоленский областной центр информационно-коммуникационных технологий».

Действие указанной ДОЦП было досрочно прекращено с 01.01.2009 на основании закона Смоленской области от 30.09.2008 № 110-з «О досрочном прекращении действия долгосрочной областной целевой программы «Электронная Смоленщина» на 2004 - 2010 годы».

В настоящее время завершается реализация долгосрочной областной целевой программы «Электронная Смоленщина» на 2009-2010 годы».

В связи с окончанием в 2010 году срока действия ДОЦП «Электронная Смоленщина» на 2009-2010 годы и в целях реализации государственной политики в области развития информационного общества и формирования электронного правительства в Российской Федерации Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде планирует разработку в 2010 году ДОЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Смоленской области» на 2011-2012 годы.

Кроме того, Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде является заказчиком ДОЦП «Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2009-2011 годы и разработчиком ВЦП «Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Смоленской области» на 2009-2011 годы. А также является исполнителем ДОЦП «Снижение рисков и см