Антитеррор - Смоленск

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 07.10.2008  № 540

 

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы по противодействию терроризму и экстремизму «Антитеррор - Смоленск» на 2009 – 2012 годы

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу по противодействию терроризму и экстремизму «Антитеррор - Смоленск» на 2009 – 2012 годы.

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                                  С.В. Антуфьев

 

 

 

               

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 07.10.2008 №  540

 

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

по противодействию терроризму и экстремизму

«Антитеррор - Смоленск» на 2009 - 2012 годы

 

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа по противодействию терроризму и экстремизму «Антитеррор - Смоленск» на 2009 - 2012 годы»
Основания для разработки Программы	федеральные законы «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму»
Заказчик Программы	Аппарат Администрации Смоленской области (далее -Аппарат Администрации)
Разработчики Программы	Аппарат Администрации, Антитеррористическая комиссия в Смоленской области (далее также – АТК), Оперативный штаб в Смоленской области (далее также – ОШ)
Цели и задачи Программы	основной целью Программы является реализация на территории Смоленской области мер по профилактике терроризма. Задачами Программы являются: - решение организационных вопросов по противодействию терроризму и оптимизация деятельности предусмотренных законодательством органов и структур в указанной сфере; - оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области, и повышение их уровня готовности; - усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также мест массового пребывания людей; - активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов
Целевые показатели Программы	- оснащенность материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области; - уровень готовности привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области сил, руководителей учреждений и должностных лиц к действиям по предотвращению и пресечению террористических актов; - степень оборудования и защищенности в целом критически важных объектов и мест массового пребывания людей; - информирование населения по вопросам противодействия терроризму
Сроки реализации Программы	2009 - 2012 годы
Объемы и источник финансирования Программы	общий    объем    финансирования    Программы    составляет 46 576 ыс. рублей.   Программа   финансируется   за   счет средств областного бюджета

 

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

 

В настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации. Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора.

Совершение террористических актов на ряде объектов, дислоцирующихся на территории Смоленской области, в первую очередь на особо опасных и особой важности объектах, представляет собой угрозу для экономической, информационной, военной, внешнеполитической и экологической безопасности Российской Федерации.

Высокая степень террористической опасности в Смоленской области определяется наличием развитой сети нефте- и газотрубопроводов. Объектами первоочередных террористических устремлений являются также места массового пребывания людей (учреждения культуры, спортивные сооружения, учебные заведения).

Угроза совершения террористических актов на территории региона усиливается тем, что Смоленская область имеет исключительное геополитическое положение, а также развитую транспортную и коммуникационную системы, относится к высокоразвитым субъектам Российской Федерации, является одним из регионов с высоким уровнем миграционных процессов, носящих транснациональный характер. По официальным данным Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области (далее – УФМС России по Смоленской области), за последний год на территории Смоленской области число зарегистрированных иностранных граждан выросло вдвое и составляет более 41 тыс. человек.

Комплексное решение проблемы обеспечения террористической безопасности как на федеральном уровне, так и на региональном уровне возможно только программно-целевым методом. По инициативе Оперативного штаба в Смоленской области разработана и утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 24.06.2008  №361 краткосрочная областная целевая программа по противодействию терроризму и экстремизму «Антитеррор-Смоленск» на 2008 год, которая реализуется в настоящее время. Однако  данная программа с учетом небольшого срока ее реализации не может в полной мере решить все имеющиеся проблемы, в том числе проблему обеспечения безопасности объектов, в первую очередь объектов образования, культуры, торговли, здравоохранения, санаторно-курортных объектов и других.

 

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

 

Основной целью Программы является реализация на территории Смоленской области мер по профилактике терроризма.

Задачами Программы являются:

- решение организационных вопросов по противодействию терроризму и оптимизация деятельности предусмотренных законодательством органов и структур в указанной сфере;

- оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций (далее также - КТО) на территории Смоленской области и повышение их уровня готовности;

- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

- активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

Достижение цели Программы и решение задач осуществляются путем выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, внедрения единых подходов к обеспечению террористической безопасности критически важных объектов и мест массового пребывания людей.

Целевыми показателями Программы являются:

- оснащенность материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области (предполагается ежегодно приобретать не менее 35 радиостанций, 50 изолирующих противогазов, другую спецтехнику);

- уровень готовности привлекаемых для проведения КТО сил, руководителей учреждений и должностных лиц к действиям по предотвращению и пресечению террористических актов (предполагается ежегодно проводить не менее 4 комплексных учений сил Оперативного штаба в Смоленской области, а также увеличить число специальных занятий и тренировок, проводимых самостоятельно по линиям министерств и ведомств);   

- степень оборудования и защищенности в целом критически важных объектов и мест массового пребывания людей (обеспечение внедрения эффективных форм гражданских технологий  противодействия угрозам терроризма, выполнение комплекса неотложных мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры, жизненно важных объектовс учетом финансирования  реализуемых областных целевых программ в указанных сферах и отдельных мероприятий). Так, в рамках Программы планируется соответствующе оборудовать смоленское областное   государственное  учреждение  «Ледовый дворец», областное учреждение культуры «Смоленский государственный драматический театр имени А.С. Грибоедова», провести работу по установке в учреждениях здравоохранения и образования систем видеонаблюдения и кнопок для экстренного вызова милиции;

- информирование населения по вопросам противодействия терроризму (издание тематической газеты, создание Интернет-сайта, увеличение количества и улучшение качества публикаций на данную тему, проведениепропагандистских мероприятий с целью формирования в обществе активной гражданской позиции, использование различных форм информационно-воспитательной работы («круглые столы», пресс-конференции, встречи и т.п.), направленной на разъяснение действующего антитеррористического законодательства, освещение основных результатов антитеррористической деятельности).

Мероприятия Программы направлены на обеспечение высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Смоленской области.

 

3. Перечень программных мероприятий

 

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

 

На федеральном уровне выделения денежных средств субъектам Российской Федерации на обеспечение противодействия терроризму и экстремизму не предусмотрено. Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 46 576тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году – 10 600 тыс. рублей;

в 2010 году – 11 300 тыс. рублей;

в 2011 году – 12 100 тыс. рублей;

в 2012 году – 12 576 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на
соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

 

5. Механизм реализации Программы

 

Заказчик Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программы посредством применения оптимальных методов управления, для чего взаимодействует с органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями.

Исполнители (ответственные за выполнение) мероприятий Программы для реализации конкретных мероприятий могут привлекать другие органы исполнительной власти Смоленской области, государственные органы в пределах их компетенции, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее – органы местного самоуправления), юридических и физических лиц, в том числе на договорной основе.  

При необходимости исполнители мероприятий Программы могут издавать приказы и другие правовые акты, формировать планы по реализации мероприятий Программы, в том числе с разбивкой по годам.

Межведомственными органами по координации реализации Программы являются Антитеррористическая комиссия в Смоленской области (руководитель – Губернатор Смоленской области) и Оперативный штаб в Смоленской области (руководитель – начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области). Ход исполнения Программы может рассматриваться на заседаниях указанных органов, в том числе совместных, в ходе подготовки к которым осуществляется сбор и систематизация отчетов исполнителей по реализации программных мероприятий, а также предложений по корректировке как самих мероприятий, так и их ресурсного обеспечения.

По результатам рассмотрения хода реализации Программы корректируются затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей и механизм реализации.