214008, г. Смоленск, площадь им. Ленина, 1
- Главная
- Деятельность
- Областные и ведомственные целевые программы
- Противодействие коррупции в Смоленской области
Противодействие коррупции в Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 30.09.2009 № 588 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 22.03.2010 № 122, от 25.10.2010 № 629, от 30.12.2010 № 837, от 16.02.2011 № 77)
от 30.09.2009 № 588
Об утверждении долгосрочнойобластной целевой программы«Противодействие коррупциив Смоленской области» на2010-2012 годы
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 № 248 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ»
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Противодействие коррупции в Смоленской области» на 2010-2012 годы (далее также – Программа).
ГубернаторСмоленской области
С.В. Антуфьев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Смоленской области
от «30» сентября № 588
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Противодействие коррупции в Смоленской области»
на 2010-2012 годы
Смоленск
2009
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | долгосрочная областная целевая программа «Противодействие коррупции в Смоленской области» на 2010-2012 годы |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 № Пр-1568, областной закон от 28.05.2009 № 34-з «О противодействии коррупции в Смоленской области», постановление Администрации Смоленской области от 21.04.2008 № 248 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ», распоряжение Администрации Смоленской области от 19.09.2008 № 1188-р/адм «О мерах по противодействию коррупции» |
| Заказчик Программы | Аппарат Администрации Смоленской области |
| Разработчик Программы | Аппарат Администрации Смоленской области |
| Цели и задачи Программы | цели Программы – снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг; устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения.Задачи Программы:- реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции;- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;- разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах исполнительной власти Смоленской области;- разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области в сфере противодействия коррупции;- реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;- формирование у государственных гражданских служащих Смоленской области, граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям; - повышение информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области |
| Целевые показатели Программы | - снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, до 5 процентов ежегодно; - снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг - не менее 5 процентов ежегодно |
| Сроки и этапы реализации Программы | сроки реализации Программы - 2010-2012 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 3 600 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам: 2010 год – 1 200 тыс. рублей;2011 год – 1 200 тыс. рублей; 2012 год – 1 200 тыс. рублей. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимостиее решения программно-целевым методом
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах исполнительной власти всех уровней. Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления. Отделением информационного обеспечения и анализа Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу представлены следующие сведения о преступлениях коррупционной направленности, выявленных правоохранительными органами за 6 месяцев 2009 года: количество преступлений, уголовные дела по которым возбуждены согласно статье 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (получение взятки) – 39, рост данного показателя к аналогичному периоду прошлого года составил более 11 процентов; количество преступлений, уголовные дела по которым возбуждены согласно статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (дача взятки) – 28, значение показателя к аналогичному периоду прошлого года уменьшилось на 12,5 процентов.
Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Правоохранительными органами в Смоленской области за первое полугодие 2009 года выявлено 361 преступление, уголовные дела по которым возбуждены по статьям главы 30 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления). Рост данного показателя к аналогичному периоду прошлого года составил 48 процентов.
В Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 № Пр-1568, настоятельной необходимостью признается разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения ее коренных причин и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом. Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Результатом работы Администрации Смоленской области в сфере противодействия коррупции являются следующие правовые акты:
- распоряжение Администрации Смоленской области от 19.09.2008 № 1188-р/адм «О мерах по противодействию коррупции» (в редакции распоряжения Администрации Смоленской области от 07.08.2009 № 953-р/адм) (указанным распоряжением утвержден план противодействия коррупции в органах исполнительной власти Смоленской области);
- распоряжение Администрации Смоленской области от 19.02.2009 № 146-р/адм «О создании рабочей группы по разработке методики выявления и профилактики коррупционных рисков на всех уровнях власти и в социально-экономической сфере»;
- распоряжение Губернатора Смоленской области от 02.03.2009 № 175-р «О создании рабочей группы по разработке проекта областного закона «О противодействии коррупции в Смоленской области»;
- распоряжение Администрации Смоленской области от 15.04.2009 № 347-р/адм «О создании рабочей группы по разработке проекта долгосрочной областной целевой программы «Противодействие коррупции в Смоленской области» на 2010 - 2012 годы».
Смоленской областной Думой 28 мая 2009 года принят областной закон № 34-з «О противодействии коррупции в Смоленской области».
На заседании Администрации Смоленской области, состоявшемся 20 января 2009 года, рассмотрен вопрос об организации работы Администрации Смоленской области и Смоленской Торгово-промышленной палаты по вопросу противодействия коррупции и формирования в обществе и органах исполнительной власти Смоленской области уважительного отношения к частной собственности. На заседании Администрации Смоленской области, состоявшемся 14 апреля 2009 года, рассмотрен вопрос о ходе выполнения плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Смоленской области.В структуре Аппарата Администрации Смоленской области создан отдел региональной безопасности и противодействия коррупции.
В первом полугодии 2009 года на рассмотрении следственных органов находилось 106 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, по 9 из них заявлены гражданские иски на сумму более 13,7 млн. рублей.
Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, требующее формирования специфических принципов правового регулирования, применения комплексного подхода и сочетания различных мер - юридических, экономических, организационных, воспитательных. Принципы правового регулирования нашли отражение в областном законе «О противодействии коррупции в Смоленской области».
Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Смоленской области и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции. Этим обусловлена целесообразность использования программно-целевого метода. В ряде субъектов Российской Федерации, например в Московской, Брянской, Липецкой, Саратовской областях, разработаны и действуют целевые программы, направленные на противодействие коррупции.
2. Цели, задачи и целевые показатели Программы
Цели Программы – снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг; устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения.Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:- реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции;- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;- разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах исполнительной власти Смоленской области;- разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области в сфере противодействия коррупции;- реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;- формирование у государственных гражданских служащих Смоленской области, граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям;- повышение информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области.
Целевые показатели Программы:
- снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, до 5 процентов ежегодно (показатель определяется по результатам социологических исследований, проводимых организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, и сравнивается с показателем аналогичного периода прошлого года; показатель рассчитывается по состоянию на начало 2010 года; доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, рассчитывается как отношение количества опрошенных, столкнувшихся с проявлениями коррупции, к общему количеству опрошенных; выражается в процентах);
- снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг - не менее 5 процентов ежегодно (показатель определяется по результатам социологических исследований, проводимых организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, и сравнивается с показателем аналогичного периода прошлого года; показатель рассчитывается по состоянию на начало 2010 года; уровень коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг определяется исходя из отношения количества опрошенных получателей государственных услуг, столкнувшихся с проявлениями коррупции в ходе исполнения органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставления ими государственных услуг, к общему количеству опрошенных; выражается в процентах).
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.Общий объем финансирования Программы составляет 3 600 тыс. рублей, в том числе по годам:2010 год – 1 200 тыс. рублей;2011 год – 1 200 тыс. рублей;2012 год – 1 200 тыс. рублей.
5. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Аппарат Администрации Смоленской области, в том числе:
- организовывает реализацию программных мероприятий;
- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям Программы и в целом по Программе;
- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.
При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.
Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляют Администрация Смоленской области и иные органы исполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.
Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
«Противодействие коррупции в Смоленской области»
на 2010-2012 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель | Объем финансирования (тыс. руб.) | Источник финанси-рования | |||
| всего в 2010-2012 годах | в том числе по годам | |||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции | ||||||||
| 1.1. | Информирование населения Смоленской области о целях, задачах и мероприятиях Программы, в том числе с использованием средств массовой информации | 2010-2012 годы | Аппарат Администрации Смоленской области
Главное управление информационной политики и общественных связей Смоленской области | -
- | -
- | -
- | -
- | -
- |
| 1.2. | Публикация отчета о реализации органами исполнительной власти Смоленской области мер в сфере противодействия коррупции за прошедший календарный год | 2010-2012 годы | Аппарат Администрации Смоленской области | - | - | - | - | - |
| 1.3. | Рассмотрение на заседаниях Координационного совета по борьбе с преступностью и противодействию коррупции вопросов в сфере противодействия коррупции | 2010-2012 годы | Аппарат Администрации Смоленской области | - | - | - | - | - |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1.4. | Анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Смоленской области | 2010-2012 годы | Аппарат Администрации Смоленской области | - | - | - | - | - |
| 1.5. | Организация работы «горячей линии» Администрации Смоленской области, указание «телефонов доверия» на сайтах органов исполнительной власти Смоленской области в целях анализа фактов коррупции, ставших известными в результате функционирования «горячей линии» и «телефонов доверия» | 2010-2012 годы | Аппарат Администрации Смоленской области | - | - | - | - | - |
| 1.6. | Разработка модельных правовых актов для органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросам противодействия коррупции | 2010 год | Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления | - | - | - | - | - |
| 1.7. | Проверка положений об органах исполнительной власти Смоленской области, их структурных подразделениях, а также должностных регламентов государственных гражданских служащих Смоленской области в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции | 2010 год | органы исполнительной власти Смоленской области | - | - | - | - | - |
| 1.8. | Разработка планов по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Смоленской области | 2010-2012 годы | органы исполнительной власти Смоленской области | - | - | - | - | - |
| 1.9. | Контроль за исполнением планов по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Смоленской области | 2010-2012 годы | Аппарат Администрации Смоленской области | - | - | - | - | - |
| 1.10. | Оказание правовой, информационной и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в разработке муниципальных целевых программ противодействия коррупции
| 2010-2012 годы | Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления
Аппарат Администрации Смоленской области
| -
- | -
- | -
- | -
- | -
- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1.11. | Проведение социологических исследований для выявления доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, и уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг | 2010-2012 годы | Аппарат Администрации Смоленской области | 320 | 160 |
© Министерство цифрового развития Смоленской области | Политика обработки персональных данных
Разработка сайтов под ключ и маркетинг - WebCanape | ||
