УТВЕРЖДЕНА

приказом Департамента

Смоленской  области

по информационным технологиям,

 связи и обеспечению предоставления

 услуг в электронном виде

от  30 июля 2010 г. № 037   

(в редакции приказа от 30 декабря  2010 г. № 065)

  

 

ВЕДОМСТВЕННАЯ  ЦЕЛЕВАЯ  ПРОГРАММА

«Обслуживание населения по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах» на 2010 год

 

 

Смоленск

2010

 

 

 

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

«Обслуживание населения по принципу «одного окна»

в многофункциональных центрах» на 2010 год

 

Наименование субъекта бюджетного планирования Смоленской области	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде
Наименование ведомственной  целевой программы	Ведомственная целевая программа «Обслуживание населения по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах» на 2010 год
Реквизиты приказа субъекта бюджетного планирования Смоленской области об утверждении ведомственной целевой программы	Приказ Департамента Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде от 30.07.2010 № 037
Цель ведомственной целевой  программы, значения показателей цели	Основная цель ведомственной целевой программы:   повышение качества и доступности                                 предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Смоленской области. Целевыми показателями ведомственной целевой  программы являются:   - количество государственных и муниципальных услуг, оказанных гражданамна баземногофункциональных центров; - численность потребителей государственной услуги, получивших государственную (муниципальную) услугу; - повышение уровня информированности граждан о порядке предоставления государственных и                                  муниципальных услуг, об общих требованиях к оформлению документов, представляемых для получения государственной услуги; - сокращение времени ожидания в очереди для    получения услуги; - доля сотрудников многофункциональных центров, прошедших переподготовку, от общего числа сотрудников.
Задачи, значения показателей  задач ведомственной целевой  программы	Задачи ведомственной целевой программы: - организация предоставления комплекса массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе функционирующих и вновь созданных многофункциональных центров; - совершенствование механизма оказания государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одного окна»; - повышение квалификации сотрудников многофункциональных центров; - информирование граждан и изучение мнения граждан о деятельности многофункциональных центров.
Характеристика программных мероприятий	Ведомственной целевой программой предусмотрен ряд мероприятийпо повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров.
Сроки реализации ведомственной целевой  программы (достижения показателей цели)	2010 год
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы	Общий объем финансирования ведомственной  целевой программы составляет 7723,5 тыс. рублей Источник финансирования – средства областного бюджета
Адрес размещения ведомственной целевой программы в сети «Интернет»	http://its.admin-smolensk.ru/dejatelnost/programm/

 

 

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной  целевой программы

 

В Смоленской области административная реформа реализуется с 2006 года. На начальном этапе на территории Смоленской области созданы необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления.

При этом существующие проблемы межведомственного взаимодействия и территориальной разобщенности, сопровождающиеся неразвитостью коммуникационной инфраструктуры, являются главным препятствием к сокращению времени предоставления услуг, снижению количества подтверждающих документов, отработке сквозных регламентов, снижению очередей и в конечном итоге - к повышению удовлетворенности населения работой исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

В целях повышения качества государственных и муниципальных услуг:

-  распоряжением Администрации Смоленской области от 25.08.2008  № 1059-р/адм было создано СОГУ «Рославльский многофункциональный центр»;

- распоряжением Администрации Смоленской области от 18.06.2010  № 836-р/адм было создано СОГУ «Сафоновский многофункциональный центр»;

- распоряжением Администрации Смоленской области от 02.07.2010  № 914-р/адм было создано СОГУ «Гагаринский многофункциональный центр».

Учредителем многофункциональных центров является Администрация Смоленской области.

Многофункциональные центры представляют собой организации по оказанию государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одного окна», а также по информационному и документационному взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также организациями, участвующими в предоставлении услуг (далее – исполнители).

Основными функциями многофункциональных центров являются:

- реализация принципа «одного окна», включающего создание единого места приема у организаций и граждан необходимых документов (далее - заявители), а также оказание услуг по первичной обработке документов, их регистрации и выдаче заявителям;

- организация доставки (курьерская деятельность) документов от заявителей к исполнителям и от исполнителей к заявителям;

- оказание заявителям одновременно нескольких взаимосвязанных услуг;

- организация информирования заявителей по вопросам оказания услуг;

- обеспечение оказания услуг с учетом стандарта комфортности;

- организация информационного и документационного взаимодействия заявителей и исполнителей, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечение деятельности информационно-коммуникационных систем многофункциональных центров для оказания услуг;

- оптимизация получения заявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители на основе заключенных соглашений между исполнителями и многофункциональными центрами;

- консультационная деятельность.

После выбора объекта и разработки проектно-сметной документации в конце 2008 года были начаты работы по реконструкции здания СОГУ «Рославльский многофункциональный центр».

Площадь реконструированных помещений СОГУ «Рославльский многофункциональный центр»  составляет 356,7 кв.м., из которых порядка 100 кв. м. - просторный зал для ожидания с системой кондиционирования. Сектор для приема получателей услуг оборудован в виде 10 «окон» с рабочими местами, оснащенными всей необходимой оргтехникой. Операционный зал оснащен системой управления электронной очередью. В помещении размещены устройства для копирования документов. График работы СОГУ «Рославльский многофункциональный центр» разработан в целях обеспечения доступности предоставления услуг населению: рабочий день с 10-00 до 19-00, обеденный перерыв – с 14-00 до 15-00, выходные дни – воскресенье и понедельник.Официальное открытие СОГУ «Рославльский многофункциональный центр» состоялось 27.04.2009.

Для создания автоматизированной информационной системы предоставления государственных услуг на базе СОГУ «Рославльский многофункциональный центр» разработана и внедрена система управления электронной очередью и управления взаимоотношениями с клиентами.

На базе центра предоставляются услуги по следующим направлениям:

а) социальная поддержка населения;

б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) содействие занятости населения и защиты от безработицы;

г) муниципальные услуги;

д) прочие услуги (ксерокопирование, информирование).

Взаимодействие органов власти различных уровней, организаций и СОГУ «Рославльский многофункциональный центр» при предоставлении государственных (муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.

В период с апреля 2009 года по июль 2010  года СОГУ «Рославльский многофункциональный центр» предоставлял 73 вида услуг по указанным направлениям.

Всего за указанный период на базе СОГУ «Рославльский многофункциональный центр» были оказаны услуги в следующем объеме:

 

Наименование	Количество оказанных услуг
	всего	Апрель-декабрь 2009 г.	Январь-июль 2010 г.
Областные государственные услуги	15356	11302	4054
Муниципальные услуги	88	0	88
Федеральные государственные услуги	729	90	639
Прочие услуги, в т.ч. информирование, ксерокопирование	40490	16105	24385
Всего:	56663	27497	29166

 

 

В 2010 году планируется расширить спектр предоставления  государственных и муниципальных услуг  за счет привлечения следующих учреждений:

- Государственная инспекция труда в Смоленской области;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области;

- Департамент экономического развития и торговли Смоленской области;

- Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области;

- Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области.

В 2010 году после выбора объектов была разработана проектно-сметная документация на реконструкцию зданий СОГУ «Сафоновский многофункциональный центр» и СОГУ «Гагаринский многофункциональный центр». В ноябре документация передана на проведение государственной экспертизы. Работы по реконструкции зданий запланированы на начало 2011 года.

Площадь реконструируемых помещений СОГУ «Сафоновский многофункциональный центр» составляет 901,9 кв.м. и СОГУ «Гагаринский многофункциональный центр»  - 248 кв.м.  Просторные залы для ожидания будут оборудованы системами кондиционирования, операционные залы оснащены системами управления электронной очередью. Планируется предоставление услуг по следующим направлениям:

а) социальная поддержка населения;

б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) содействие занятости населения и защиты от безработицы;

г) муниципальные услуги;

д) прочие услуги (ксерокопирование, информирование).

Таким образом, создание многофункциональных центров  - реальный шаг, предпринятый Администрацией Смоленской области на пути к устранению административных барьеров, повышению качества оказываемых населению государственных услуг, сокращению сроков рассмотрения заявлений, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления услуг.

В то же время - это лишь первый шаг в решении конечной цели создания многофункционального центра -  обеспечение всем гражданам в Смоленской области возможности оперативного получения всего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» без необходимости личного посещения органов власти и взаимодействия с государственными и муниципальными служащими.

Практика показывает, что возникающие проблемы при реализации административной реформы наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.

 

2. Цель, задачи ведомственной целевой программы, а также измеряемые количественные показатели их достижения.

 

Основной целью ведомственной целевой программы являетсяповышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Смоленской области.

Измеряемые количественные показатели цели:

- количество государственных и муниципальных услуг, оказанных гражданам на базе многофункциональных центров в 2010 году - 36 000;

- численность потребителей государственной услуги, получивших государственную (муниципальную) услугу в 2010 году - 20 000;

- повышение уровня информированности граждан о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, об общих требованиях к оформлению документов, представляемых для получения государственной услуги, в функционирующих многофункциональных центрах:

-  количество установленных стационарных стендов не менее 6,

-  количество публикаций информации в СМИ – 4 публикации,

-  количество рекламных проспектов распространенных по организациям, учреждениям, в общественных местах – 150 в квартал,

- создание и актуализация сайтов многофункциональных центров на портале Администрации Смоленской области,

- количество информационных киосков, установленных в многофункциональных центрах - не менее 1;

- сокращение времени ожидания в очереди для получения услуги до 20 - 30 минут;

- доля сотрудников многофункциональных центров, прошедших переподготовку, от общего числа сотрудников – не менее 30%.

 

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- организация предоставления комплекса массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе функционирующих и вновь созданных многофункциональных центров;

- совершенствование механизма оказания государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одного окна»;

- повышение квалификации сотрудников многофункциональных центров;

- информирование граждан и изучение мнения граждан о деятельности многофункциональных центров.

 

3. Перечень программных мероприятий

 

Перечень программных мероприятий содержится в приложении к Программе.

 

4. Система управления реализацией ведомственной целевой программы

 

Управление реализацией ведомственной целевой программы осуществляет Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде. Координирует процесс реализации ведомственной целевой программы и предоставляет отчетность отдел организации предоставления услуг в электронном виде. Отчет о своей деятельности многофункциональные центры предоставляют в Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде. Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы осуществляет Администрация Смоленской области.