Приказ начальника

Главного управления информационных технологий и связи Смоленской области

от 16.04.2009 №  8

 

О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Смоленской области» на 2009-2011 годы

     

В связи с принятием областного закона от 31 марта 2009 года № 5-з «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете на 2009 год»

п р и к а з ы в а ю:

Внести в ведомственную целевую программу «Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Смоленской области» на 2009-2011 годы следующие изменения:

1. в паспорте программы:

а) в позиции «Задачи, значения показателей задач ведомственной целевой программы» слова «-2009 год – 33%» заменить словами «- 2009 год – 0%», слова «- 2009 год – 16 мин.» заменить словами «- 2009 год – 20 мин.»;

б) в позиции «Характеристика программных мероприятий» слова «- 2009 - 1-е полугодие 2011 гг.» заменить словами «- 2010 - 1-е полугодие 2011 гг.»;

в) в позиции «Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы» слова «2009 год – 20,0 млн. рублей» заменить словами «2009 год – 0,0 млн. рублей», слова «2010 год – 21,4 млн. рублей» заменить словами «2010 год – 41,4 млн. рублей»;

2. в разделе 2:

а) в абзаце 5 слова «- 2009 год – 78%» заменить словами «- 2009 год – 68%»;

б) в абзаце 12 слова «- 2009 год – 33%» заменить словами «- 2009 год – 0%»;

в) в абзаце 17 слова «- 2009 год – 16 мин.» заменить словами «- 2009 год – 20 мин.»;

3. в разделе 3:

а) в абзаце 2 слова «–2009-1-е полугодие 2011гг.»  заменить словами «– 2010 -1-е полугодие 2011 гг.»;

б) таблицу «Объемы финансирования мероприятий Программы» изложить в следующей редакции:

№ п/п	Наименование	Сумма. тыс. руб.	Сумма по годам, млн. руб.
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
1	Приобретение оборудования	34.3	0.0	21.4	12.9
2	Строительно-монтажные работы и пуско-наладочные работы	30.0	0.0	20.0	10.0
	Итого:	64.3	0.0	41.4	22.9

 

 

Начальник Главного управления                                                     П.М. Лопашинов

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

приказом начальника

Главного управления информационных технологий и связи Смоленской области

от 26.08.2008 №  19         (в редакции приказа        от 16.04.2009 № 8)

 

 

 

 ВЕДОМСТВЕННАЯ

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны

 Смоленской  области» на 2009-2011 годы

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование субъекта бюджетного планирования	Главное управление информационных технологий и связи Смоленской области
Наименование ведомственной целевой программы	«Реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Смоленской  области» на 2009-2011 годы (далее также – Программа).
Реквизиты приказа субъекта бюджетного планирования Смоленской области об утверждении ведомственной целевой программы	№19 от 26.08.2008
Цель ведомственной целевой программы, значения показателей цели	Цель ведомственной программы: Повысить уровень защиты населения Смоленской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Значения показателей цели: Доля охваченного оповещением населения: - 2008 год – 68% - 2009 год – 68% - 2010 год – 90% - 2011 год – 98%
Задачи, значения показателей задач ведомственной целевой программы	Задача ведомственной программы: Создание (реконструкция) РАСЦО ГО на базе современных комплексов технических средств оповещения. Значения показателей задачи ведомственной целевой программы: 1. Доля муниципальных районов и городских округов, обеспеченных переоснащенной РАСЦО ГО: - 2008 год – 0 % - 2009 год – 0 % - 2010 год – 67 % - 2011 год – 100 %. 2. Сокращение времени доведения сигналов (распоряжений) и информации по оповещению до населения: - 2008 год – 20 мин. - 2009 год – 20 мин. - 2010 год – 12 мин. - 2011 год – 8 мин.
Характеристика программных мероприятий	1-й этап - приобретение оборудования, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы -                        2010 - 1-е полугодие 2011 гг.; 2-й этап - приёмка и ввод в эксплуатацию системы оповещения - 2-е полугодие 2011 года
Сроки реализации ведомственной целевой программы (достижения показателей цели)	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы	64,3 млн. рублей, в том числе: 2009 год – 0,0 млн. рублей; 2010 год – 41,4 млн. рублей; 2011 год – 22,9 млн. рублей. Объёмы расходов на реализацию мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при составлении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год
Адрес размещения ведомственной целевой программы в сети «Интернет»	http://admin.smolensk.ru/vlast/uit/

 

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной программы

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, одной из задач федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций является создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны на территории Российской Федерации.

В целом, действующая РАСЦО ГО обеспечивает доведение сигналов и информации оповещения до всех органов управления ГОЧС и 68 % населения области.

Вместе с тем техническую основу РАСЦО ГО, которая была введена в эксплуатацию в 1986 году, составляет аппаратура П-160, разработанная до 1982 года, серийно не выпускаемая предприятиями России с 1994 года и находящаяся в эксплуатации свыше установленного эксплутационного ресурса (13 лет), на сегодняшний день морально и физически устарела и не отвечает требованиям, предъявленным к оповещению органов управления, сил, средств РСЧС и населения.

В результате снижаются готовность и надежность системы оповещения, возрастают расходы областного бюджета на ее содержание, ремонт экономически нецелесообразен.

Кроме этого, из-за интенсивного сокращения сетей проводного вещания и невозможности использования существующих средств оповещения на широко внедряемых цифровых сетях связи в субъектах Российской Федерации сокращается охват населения РАСЦО ГО.

Качественные и количественные изменения, произошедшие в сетях общего пользования, появление сетей транкинговой, сотовой связи, строительства волоконно-оптических линий связи и внедрение ISDNтехнологий ограничивает и местами делает невозможным дальнейшее использование устаревшей аппаратуры.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления до 2010 года рекомендовано разработать и осуществить комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующих РАСЦО ГО, а также по созданию новых систем, в том числе путём реализации целевых программ.

Вывод: РАСЦО ГО морально и технически устарела, экономически не выгодна по содержанию и требует проведения реконструкции.

Предложения: Реконструкцию РАСЦО ГО провести в период с 2009 по 2011 годы путём реализации ведомственной целевой программы на эти цели.

 

2. Цель, задачи  ведомственной целевой программы, а также измеряемые количественные показатели их достижения по годам реализации программы

 

         Цель: Повысить уровень защиты населения Смоленской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Значения показателей цели:

Доля охваченного оповещением населения:

- 2008 год – 68%

- 2009 год – 68%

- 2010 год – 90%

- 2011 год – 98%.

Задача: Создание (реконструкция) РАСЦО ГО на базе современных комплексов технических средств оповещения.

Значения показателей задачи ведомственной целевой программы:

1. Доля муниципальных районов и городских округов, обеспеченных переоснащенной РАСЦО ГО:

- 2008 год – 0 %

- 2009 год – 0 %

- 2010 год – 67 %

- 2011 год – 100 %.

 

2. Сокращение времени доведения сигналов (распоряжений) и информации по оповещению до населения:

- 2008 год – 20 мин.

- 2009 год – 20 мин.

- 2010 год – 12 мин.

- 2011 год – 8 мин.

Современныетехнические средства, на основекоторых будет проводиться создание (реконструкция) РАСЦО ГО,должны быть унифицированными, серийно выпускаемыми промышленностью, иметь соответствующие сертификаты и лицензии, а также соответствовать современному уровню развития техники и технологии с учетом перспектив их развития.

Применяемые при реконструкции технические средства не должны морально устареть за весь период нахождения системы в эксплуатации – не менее12 лет. Используемые вычислительные средства должны допускать их замену на современные и совершенные без изменения структуры системы и ее программного обеспечения.

 РАСЦО ГО обеспечит доведение информации и сигналов оповещения до:

    - руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Смоленской области;

    - Главного управления МЧС России по Смоленской области;

    - органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

    - единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

    - специально подготовленных сил и средств Смоленской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (СТП РСЧС), предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Смоленской области;

    - дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные и критически важные объекты;

    - населения, проживающего (находящегося) на территории Смоленской области.

 

3. Перечень программных мероприятий

 

Программой предусматриваются следующие сроки и этапы её реализации:

          1-й этап – приобретение оборудования, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы – 2010-1-е полугодие 2011гг.;

          На конкурсной основе определяется Генеральный подрядчик и субподрядчики и осуществляется контроль за производством работ.

         2-й этап – приёмка и ввод в эксплуатацию системы оповещения –                           2-е полугодие 2011 года.

         Осуществляется Актом приемной комиссии, назначенной распоряжением Губернатора Смоленской области.         

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, финансирование мероприятий по поддержанию действующей и созданию новых  систем оповещения, осуществляется из областного бюджета.

 

Объемы финансирования мероприятий Программы

 

№ п/п	Наименование	Сумма. тыс. руб.	Сумма по годам, млн. руб.
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
1	Приобретение оборудования	34.3	0.0	21.4	12.9
2	Строительно-монтажные работы и пуско - наладочные работы	30.0	0.0	20.0	10.0
	Итого:	64.3	0.0	41.4	22.9

 

Объёмы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета.

Бюджетные средства выделяютсяГлавному управлению информационных технологий и связи Смоленской области дляпроведения отбора исполнителей программных мероприятий установленным порядком и на конкурсной основе.

Все расходы, связанные с финансированием Программы, являются расходами на капитальные вложения.

Контроль цен по выполненным работам обеспечивается на основании проведенной экспертизы проектно-сметной документации и актов выполненных работ.

 

4. Система управления реализацией ведомственной целевой программы

 

Реализацию Программы осуществляет отдел телекоммуникаций и связи Главного управления информационных технологий и связи Смоленской области с участием подрядных, строительных и проектно-изыскательских организаций различных форм собственности, выигравших конкурс.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Смоленской области.

Главное управление информационных технологий и связи Смоленской области размещает заказы для реализации Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005              № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», разрабатывает и утверждает план работ по выполнению мероприятий проекта, осуществляет заключение договоров с подрядными и проектно-изыскательскими организациями, обеспечивает установленную отчетность по выполнению этапов работ, ставит на баланс установленную аппаратуру оповещения.

Подрядные организации осуществляют выполнение строительно-монтажных работ на основании проектно-сметной документации в полном соответствии с условиями заключенных договоров в сроки, утвержденные графиками производства работ. Подрядные организации вправе привлекать для выполнения определенных видов работ сторонние организации, если условия договора не допускают иное.

Для обеспечения управления, мониторинга и анализа реализации Программы Главное управление информационных технологий и связи Смоленской области ежегодно согласовывает с Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области и Департаментом бюджета и финансов Смоленской области уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе выполнения. Кроме того, контроль за реализацией Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Департамента экономического развития и торговли Смоленской области, Департамента бюджета и финансов Смоленской области, Смоленской областной Думой.

        Главное управление информационных технологий и связи Смоленской области, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы.

При необходимости Главное управление информационных технологий и связи Смоленской области вносит в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы, который истекает в текущем году. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая ведомственная целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются установленным порядком.   

Департамент экономического развития и торговли Смоленской области с участием Департамента бюджета и финансов Смоленской области, Главного управления информационных технологий и связи Смоленской области и Главного управления МЧС России по Смоленской области в срок до 1 марта каждого года подготавливает и представляет в Экспертный совет доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Приём системы оповещения осуществляется на основании распоряжения Губернатора Смоленской области о создании приёмной комиссии, в котором определяется состав комиссии, сроки проведения и задачи приёмки, обязанности должностных лиц из состава комиссии. Приёмная комиссия по результатам рассмотрения протоколов испытаний составляет Акт, который представляет на утверждение Губернатору Смоленской области.