Совместное заседание межведомственной комиссии

5 ноября  2015 года под председательством заместителя Губернатора Смоленской области – Н.М. Кузнецова в Администрации Смоленской области состоялось совместное заседание  межведомственной комиссии по реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601, комиссии по повышению качества государственных и муниципальных услуг  в Смоленской области и  комиссии  по проведению административной реформы в Смоленской области.

Основными темами заседания стали:

- вопросы организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

- реализация плана мероприятий («дорожной карты») по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Смоленской области на 2014-2015 годы;

- рассмотрение плана мероприятий по достижению в Смоленской области значения показателя, установленного пп.  «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерация от 7 мая 2012 г. № 601.

В настоящее время  на территории Смоленской области действует 8 офисов МФЦ и 22 территориальных обособленных подразделения МФЦ с общим количеством - 131 окно обслуживания. Значение показателя - «охват населения «одним окном» составляет более 48%. До конца текущего года планируется провести большую работу с достижением данного показателя – до 90%.

В рамках взаимодействия СОГБУ  МФЦ  с федеральными органами исполнительной власти,  органами государственных внебюджетных фондов, предоставляющими государственные услуги, органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления заключено 39 соглашений.

В 7 действующих офисах МФЦ организовано предоставление 31 обязательной государственной услуги по принципу «одного окна»  согласно Перечню 1 и Перечню 3  постановления Правительства РФ от 27.09.2011 № 797.  До конца года полный перечень будет реализован и в открытом в октябре Дорогобужском филиале.

Одним из ключевых направлений  является подключение МФЦ к сервисам системы межведомственного электронного взаимодействия, так как в соответствии с поручением Президента РФ до конца года все федеральные органы исполнительной власти должны обеспечить возможность электронного взаимодействия с МФЦ без дублирования передаваемых документов на бумаге.

Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2015 г. № 1078 внесены изменения в Правила организации деятельности МФЦ, (утв. постановлением № 1376), исключающие возможность взимания МФЦ с заявителей дополнительной платы за оформление документов и заявлений по формам, установленным законодательством РФ. Также устанавливается возможность предоставления Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства услуг через МФЦ.

В целях исполнения п. 6 поручения Президента России  (от 26 мая 2014 г.   № Пр-1171), поручения Председателя Правительства РФ  (от 20 декабря 2014 г.  № ДМ-П16-9362) всем субъектам РФ необходимо обеспечить - возможность оценки гражданами качества предоставляемых услуг в МФЦ с помощью «Информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг» (ИАС МКГУ).

До конца первого квартала 2016 года Минэкономразвития РФ рассчитывает завершить подключение всей формируемой сети МФЦ к публичной системе мониторинга качества госуслуг. Само техническое подключение региональной АИС МФЦ к ИАС МКГУ осуществлено еще в конце 2013 года.

В соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России  в МФЦ Смоленской области принимаются меры по повышению информированности граждан о возможности оценки качества предоставляемых услуг федеральных органов:  в помещениях МФЦ и ТОСПов размещаются информационные материалы об ИАС МКГУ, макеты которых доступны на портале «Ваш контроль» (http://vashkontrol.ru/files/vashkontrol.pdf ).

По состоянию на 23 октября 2015 года  средний показатель по всем филиалам  СОГБУ МФЦ - количество оценок, направленных  через ИАС МКГУ - 16 471, среднее значение по 5-ти бальной шкале – 4,83, положительных оценок  всего - 97,24%.

Рассмотрены вопросы  типизации муниципальных услуг и  обеспечения  принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Смоленской области.

Департаментом Смоленской области по информационным технологиям  в  целях типизации муниципальных услуг с учетом требований, установленных Правительством РФ  к предоставлению муниципальных услуг в МФЦ и в электронной форме, проведен анализ действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, на основании которого сформирован проект типового перечня муниципальных услуг. Разработан шаблон типового административного регламента, в котором нашли отражения требования по организации предоставления муниципальных услуг в МФЦ и в электронном виде.Рассмотрены предложения органов исполнительной власти Смоленской областив части разработки ими типовых административных регламентом муниципальных услуг в соответствующих сферах  на основании которых  даны  соответствующие поручения,  направленные на окончательное  завершение работы по типизации услуг.

Также подведены предварительные итоги по проведению работы органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части  выявления законодательных ограничений, внесению изменений в нормативные правовые акты Смоленской области, регулирующие предоставление государственных услуг с целью обеспечения принципа экстерриториальности  (предоставления государственных услуг в Смоленской области по месту пребывания).

Собравшиеся были проинформированы о мониторинге достижения показателя, установленного пп. «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерация № 601  (к 2018 году он должен составлять не менее 70 %), проводимом Министерством связи и массовых коммуникаций

Мониторинг осуществляется по двум критериям:

- доля услуг, предоставленных гражданам в электронном виде от общего количества предоставленных услуг за период;

- доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации.

По итогам мониторинга будет составляться рейтинг регионов и доводиться до высших должностных лиц.

Для расчёта 1 критерия будут использованы данные  форм 1ГУ и 1МУ, предоставление которых осуществляется ОИВ и ОМСУ ежеквартально посредством системы ГАС Управление в соответствии с приказом Росстата от 06.05.2015 № 217 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством экономического развития Российской Федерации федерального статистического наблюдения о предоставлении государственных (муниципальных) услуг».

Предоставление данных по формам 1 ГУ и 1МУ тесно связано  с ведением регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций), так как данные в ГАС Управление поступают из региональных реестров. 

В связи с тем, что наиболее значимыми для граждан являются социальная сфера и сфера образования Правительством РФ даны поручения субъектам РФ и взяты под контроль такие мероприятия как:

- в сфере образования - создание региональных сегментов единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным образовательным программам;

- в социальной сфере – мероприятия по оптимизации приоритетной государственной услуги «Назначение и выплата пособий гражданам, имеющим детей, в случаях, когда выплата таких пособий отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации или к полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации».

Департаментом Смоленской области по информационным технологиям разработан  План мероприятий по достижению значения показателя, установленного подпунктом «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерация № 601. План прошел согласование в Министерстве связи и массовых коммуникаций и был  утвержден на данном заседании.

Основными мероприятиями плана являются: определение  и утверждение нормативным правовым актом перечня услуг, наиболее востребованных заявителями и проведение оптимизации услуг для создания значимых преимуществ получения услуг в электронной форме.