Опыт Смоленской области по правовой информатизации региона

   Одной из важнейших рекомендаций DOT FORCE главам государств большой Восьмерки, принятых на саммите G8, проходившем в Генуе 20-22 июля 2001 года, является совершенствование инфраструктуры доступа и снижение стоимости доступа к инфокоммуникационным услугам.

В меморандуме международного Форума «Россия в электроном мире» 19-21 июня 2001 года одним из главных выводов является то, что достижения компьютерных и информационных технологий привели к значительным изменениям в обществе и открыли новые возможности для использования этих технологий в таких сферах, как гражданский оборот, взаимоотношения общества и государственной власти, образование и медицина.

В Смоленской области, начиная с 1998 года, в этом направлении последовательно реализуются две целевые программы «Информатизация Смоленской области» и «Правовая информатизация Смоленской области».

Утверждение Главой администрации области 20 апреля 1998 года целевой программы “Правовая информатизация Смоленской области положило начало созданию региональной Интранет-сети центров и пунктов правовой информации в Смоленской области.

Программой были определены конкретные задания по созданию 171 центра и пункта правовой информации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, библиотеках и учебных заведениях области.

За 3 года осуществления программы создана Интранет-сеть центров и пунктов правовой информации Смоленской области, включающая в себя на 01.11.2001 109 центров и пунктов, в том числе 55 - в органах государственной власти, 24 - в органах местного самоуправления, 19 - в ВУЗах и других учебных заведениях, 11 - в библиотеках.

Создан региональный центр правовой информации, к нормативным правовым, социально-экономическим, информационно-аналитическим базам данных которого (400000 документов из 126 источников) в настоящее время имеют доступ в режиме реального времени 785 пользователей Интранет-сети – органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учебные заведения, библиотеки, музеи области.

Из всех 30 районов области центры и пункты правовой информации соединяются c региональным центром правовой информации по выделенным и коммутируемым линиям связи, оплаченным областной администрацией.

Первый в России публичный центр правовой информации на базе Смоленской областной универсальной библиотеки был открыт 9 июня 1998 года.

В течение 1998 года в г. Смоленске были открыты еще 2 публичных центра правовой информации в Смоленском ЦНТИ – первый в российской системе ЦНТИ и Смоленском промышленно-экономическом колледже – первый среди учебных заведений. Открытие этих центров было отмечено Министром культуры РФ и Министром общего и профессионального образования РФ.

За 8 месяцев 2001 года центр правовой информации в универсальной библиотеке посетило более 5000 граждан, выполнено более 2500 справок. Для квалифицированного консультирования населения в центре работает штатный юрисконсульт, который дает гражданам бесплатные консультации.

Библиотечный правовой центр общедоступен для местного сообщества, помогает решать гражданам жизненные проблемы, получать юридические знания, знакомить широкие круги физических и юридических лиц с текстами официальных документов органов государственной власти и местного самоуправления.

Подобные центры открытого доступа были созданы еще в десяти библиотеках, в т.ч. 4 в г.Смоленске и 6 в районах области для сельского населения.

В библиотеках, ВУЗах, колледжах, школах, общественных организациях центры и пункты онлайнового доступа в Интранет-сеть администрации области обеспечивают, широкий доступ граждан к информации, её открытость и прозрачность. Это и является первым шагом по созданию электронного правительства, то есть открытости правительства для населения.

Опыт Смоленской области по созданию сети публичных правовых центров рассмотрен и одобрен на 2-х всероссийских и международной конференциях работников образования и культуры.

Опыту Смоленской области посвящен специальный выпуск журнала №29/2000 Министерства "Пути повышения эффективности работ по информатизации региона. Опыт Смоленщины", где отмечалось, что особенностью Смоленской области в реализации программы информатизации является широкое вовлечение в процесс создания единого информационного-правового пространства области учреждений образования, библиотек, музеев, органов местного самоуправления.

В 2000-2001 годах заключены соглашения администрации Смоленской области о взаимодействии в сфере информатизации с Российским фондом правовых реформ и Министерством Российской Федерации по связи и информатизации.

Для продвижения новых информационных технологий в управление, социальную сферу, экономику области, расширения сети центров и пунктов правовой информации ежегодно организуется в среднем 35 мероприятий - областные выставки, конкурсы, конференции, семинары.

В целях взаимодействия со средствами массовой информации, удовлетворения прав граждан на обеспечение актуальной информацией о социально-экономическом развитии Смоленской области, правового информирования граждан, освещения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Смоленской области 16 областным и районным СМИ предоставлен доступ к Интранет-сети администрации области.

Ежегодно с 2000 года в Смоленской области проводятся Олимпиады по правовой информатике в общеобразовательных школах в целях повышения правовой культуры учащихся общеобразовательных школ, приобщения к изучению Российской истории и права, воспитания патриотизма.

С 2000 года организуется ежегодный областной конкурс "Библиотека - центр правовой информации" для повышения правовой культуры граждан, внедрения современных информационно-телекоммуникационных средств доступа к информации, повышения роли библиотек как центров общественной жизни.

Основной задачей конкурса является поддержка проектов в области библиотечного дела, направленных на:

создание центров правовой информации на базе библиотек, формирование баз данных правовой информации;

модернизацию, внедрение новых информационных технологий в практику работы библиотек;

расширение доступа граждан к информационным ресурсам библиотек;

повышение роли библиотек как центров общественной жизни в области (городе, селе);

C 1998 года организуются ежегодные выставки-семинары “Компьютерные и телекоммуникационные технологии”. За период проведения выставок за счет средств спонсоров в 49 школ области инвестировано 70 компьютеров с бесплатным доступом в Интернет.

С 1999 года организовано проведение ежегодных научно-практичеcких конференций “Создание единого информационного пространства Смоленской области" с целью системной выработки научно-обоснованных современных рекомендаций, основных направлений и методов реализации по формированию единого информационного пространства Смоленской области на основе компьютеризации процессов обработки информации во всех сферах деятельности и активного использования телекоммуникационных систем информационного обмена.

В настоящее время создана и эффективно развивается интегрированная система информационного обеспечения и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, научных и учебных заведений, библиотек Смоленской области на основе внедрения Интернет/Интранет технологий – базовая основа единого инфокоммуникационного пространства Смоленской области.

В Интранет-сети администрации Смоленской области внедрен электронный информационный обмен всех органов государственной власти и органов местного самоуправления области, внедрена во всех структурных подразделениях администрации области и внедряется в органах местного самоуправления единая система электронного делопроизводства.

На Смоленщине широкое использование информационных технологий, реализация концепции информационного общества получает поддержку администрации области, предприятий, организаций, населения.

Журнал “Электронное правительство”, декабрь 2001г.