Петр Лопашинов: «Отношения с властью могут ограничиваться эпистолярным жанром»

О настоящем и будущем развития информационных технологий в нашем регионе мы беседуем с начальником Главного управления информационных технологий и связи Администрации Смоленской области Петром Михайловичем Лопашиновым.

- Петр Михайлович, сегодня уже ни у кого не вызывает сомнений тезис о том, что именно уровень развития информационных технологий определяется уровень развития общества. Телекоммуникационные сети и интеллектуальные компьютерные системы открывают перед человечеством возможности свободного распространения знаний, различных сведений и материалов. Управление, возглавляемое вами, находится на передовых рубежах информатизации и компьютеризации  Смоленской области… Что уже в разряде успехов, что предстоит сделать?

Губернатор в режиме «он-лайн»

- Во-первых, мы продолжаем реализовывать проекты и делать ту работу, которая ведется в течение достаточного длительного промежутка времени. Что касается достижений этого года... Мы ставили перед собой задачу развития  мультимедийной сети связи органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Смоленской области. Все районы включены в сеть, Теперь еженедельно по понедельникам Губернатор проводит селекторные совещания с главами муниципальных образования «в прямом эфире». Сбоев в работе нет, система функционирует. Экономия от внедрения системы составляет разово до 60.000 рублей.

- Откуда  берется такая сумма?

- А вы представьте себе: сколько каждый руководитель муниципального образования должен затратить только одного бензина - в среднем дорога туда-обратно для всех муниципалов составляет 6 000 км. Не берем в расчет временные затраты, износ техники, затраты на оплату труда водителя и т.д.
В самом ближайшем будущем планируется обеспечить через  мультимедийную систему прием губернатором граждан  в реальном времени. Алгоритм такой. На прием  к губернатору записывается гражданин. Чтобы разговор о насущной проблеме состоялся, ему не надо ехать в Смоленск, а достаточно прийти в администрацию района, удобно расположиться перед экраном и начать разговор с первым лицом области. Экономия нервов, средств, времени.
Аналогично будет налаживаться работа с руководителями органов исполнительной власти. Думаю, в этом начинании нас поддержат и представители федеральных структур.

- Реализация еще каких проектов направлена на облегчение жизни смолян и улучшение качества их жизни?

- Вы знаете, все, чем мы занимаемся, имеет конкретное практическое применение. Практическому значению информационно-коммуникационых технологий уделяется самое пристальное внимание  и на областном, и на федеральном уровне. 17 июля в Петрозаводске состоялось заседание президиума Государственного Совета, на котором шла речь именно о реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации. Президент Дмитрий Медведев отметил, что сегодня бизнес, государственный сектор стали больше и, самое главное, содержательней использовать информационно-коммуникационные системы в своей работе, но в то же время выразил обеспокоенность тем, что «Электронное правительстве» вводится достаточного тяжело, нет реальных подвижек и во внедрении межведомственного электронного документооборота, и в формировании так называемых закупок в режиме он-лайн.

-Таким образом, Президент определил направления работы по более оперативному внедрению в жизнь информационных технологий. Как выполняются поручения Президента непосредственно в нашем регионе?

- Давайте по порядку. Что касается электронного документооборота. Внедрение его в жизнь необходимость хождения по инстанциям отпадает. На сегодняшний день внедрен электронный документооборот с электронной цифровой подписью Департамента бюджета финансов Смоленской области с 143 организациями, финансируемыми из областного бюджета…
В следующем году будет активизирована работа по формированию «Регионального портала и  реестра государственных услуг», начинается внедрение системы электронных государственных закупок, что будут способствовать прозрачности процесса.

-  Каким образом  создание портала преобразит отношения гражданина и власти?
- «Преобразит», как вы правильно заметил, весьма существенно – сделает отношения проще, чище, по сути дела они будут ограничиваться эпистолярным жанром.  Вы заполняете форму, отправляете, ждете, получаете электронную версию официального документа. На этом ваши отношения прерываются до момента возникновения необходимости в них с вашей стороны.

С картами  - по жизни

- Смоленские льготники ждут некой социальной карты, разработкой которой занималось ваше управление. Пролейте, пожалуйста, свет на данный проект – смоляне обеспокоены.

- «Социальная карта» - это комплексный проект, призванный повысить уровень предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения и оптимизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления за счет получения оперативной и достоверной информации о жителях региона. За счет внедрения системы социальных карт значительно упрощается процедура предоставления социальных гарантий жителям области. Персональные данные граждан, необходимые для получения различных услуг и льгот, хранятся на социальных смарт-картах и в ведомственных информационных системах. Карты являются ключом доступа к этим данным. Технология позволяет системе автоматически идентифицировать гражданина и обеспечить сотрудников ведомств-участников проекта всей необходимой для работы информацией. Конечно, необходимо создавать унифицированную базу социальной сферы, здравоохранения, ЖКХ, недвижимости, природопользования, экономики и финансов. Только при таких условиях электронный способ взаимодействия граждан и власти, получения государственных услуг станет эффективным.

Прошу смолян  не беспокоиться. Мы не первый регион, которые внедряет эту систему, поэтому проект будет реализовываться с учетом всех наработок. Система будет опробована в Рославльском районе уже в  начале 2009 года...

-  Очень хотел бы остановиться на еще одном аспекте нашей работы - создании геоинформационной системы (с тем, как она функционирует уже можно ознакомится с официальном сайте администрации области). Если говорить упрощенно, то это карта области, на которой при подведении курсора к определенному месту или объекту вы получаете исчерпывающую информацию о том, что вас интересует. Там есть все - учреждения, организации, маршруты, инвестиционные площадки. Кстати, с 2010 года нельзя будет распоряжаться  муниципальной землей без наличия генпланов и терпланирования – специалисты нашего управления  готовят картографические разработки схем территориального планирования районов и генеральных планов поселений. Система должна будет работать таким образом, чтобы гражданин, который хочет приобрести земельный участок, имел возможность предварительно все о нем узнать.

 - Для регулярной активизации геоинформационной карты и реализации всех проектов, о которых шла речь, нужны кадры самой высокой квалификации…

- Конечно, специалисты по информационно-коммуникационным технологиям всегда востребованы на рынке труда, удержать хорошего специалиста, программиста, специалиста по компьютерной безопасности нелегко – бизнес всегда примет наших сотрудников с распростертыми объятьями, тем более после того, когда ими приобретен опыт, пройдены повышения квалификации, получены навыки работы с самыми передовыми технологиями.  … Некоторых удерживает стабильность, других – творческая работа, ведь то, чем занимается управление – это реальная возможность быть первым, по крайней мере, в регионе, хотя и  на  общероссийском уровне наш регион в области информационных технологий – в лидерах…

- И благодаря чему мы можем покровительственно похлопать по плечу другие российские  регионы?

- В частности, официальный сайт администрации Смоленской области в течение нескольких лет был лучшим сайтом среди сайтов региональных администраций. Далеко не все органы региональный власти имеют версию сайта на английском языке, мы – да. Количество посетителей сайта за ноябрь месяц - 45 964. Количество просмотров за месяц - 232 862. В  информационно-поисковой системе «Рамблер» мы занимаем 6 место  среди сайтов субъектов РФ по числу уникальных посетителей, а с момента создания (1998 года) посетителями официального сайта администрации Смоленской области стали свыше 2,5 миллионов человек.
В течение 5 лет осуществлялась областная целевая программа “Правовая информатизация Смоленской области”, направленная на демократизацию общества, обеспечение прав граждан на свободный доступ к наиболее востребованной правовой информации. В области создана целая сеть центров и пунктов правовой информации, нами осуществляется организационное и методическое руководство сетью.
Программа “Правовая информатизация Смоленской области” стала лауреатом Национального конкурса “Инновационные региональные и муниципальные программы России”, объявленного Советом Федерации Федерального собрания РФ и Государственным университетом управления.

- Как Вы относитесь к тезису: «Официальный сайт - лицо власти»?

 - Полностью его поддерживаю и разделяю. Мы стараемся уделять самое пристальное внимание сайтам органов исполнительной власти, всячески стимулировать улучшение их качества. Ежегодно проводим региональный конкурс на лучший Интернет-сайт органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Члены экспертного Совета (в него входят представители исполнительной власти региона, местного самоуправления, бизнеса, общественности, а в следующем году мы планируем включить в совет представителей региональных СМИ), оценивающие их содержание, дизайн, полноту и актуальность нормативно-правовой базы, навигацию, интерактивность, в этом году были едины во мнении: уровень конкурсантов растет по всем критериям, поэтому задача по определению лучших усложняется. Факт этот весьма отрадный и говорит о том, что объем полезной, актуальной информации, которую можно почерпнуть на официальных Интернет-страницах нашего региона активно растет.
Сайты существуют для граждан. Вы, уважаемые смоляне,  имеете полное право, более того, считаю это проявлением активной гражданской позиции, - высказывать свое мнение о проделанной нами работе. Заходите на сайт нашего управления, звоните, вносите предложения по совершенствованию и актуализацию сайтов органов власти, оставляйте информацию, она будет тщательно изучена. Обещаю: соответствующие выводы будут сделаны. 

Найти на www.admin.smolensk.ru  

На официальном сайте Администрации Смоленской области, действительно, можно найти почти все о жизни региона: экономика, политика, культура, социальная сфера, много статистических данных и аналитических выкладок, телефоны и адреса организаций, координаты органов власти и подведомственных им учреждений с полными инициалами руководителей, формы заявлений и обращений, этапы реализации в регионе административной реформы, самая разнообразная правовая информация, информация о конкурсах, полезные ссылки, причем, как на сайты  федеральных органов власти, так и на сайты органов местного самоуправления. Потенциальным инвесторам представлена широкая информация об инвестиционных площадках региона, а также все о сотрудничестве Смоленской области с Республикой Беларусь.

(Врезка). Официальная Интернет-приемная администрации Смоленской области ждет ваших обращений и предложений, с сентября работает «Горячая линия» администрации Смоленской области, по которой жители региона могут рассказать о волнующих их проблемах. (Звонки на номер 8-800-100-19-01 бесплатные).

СПРАВКА "КП"

Главное управление информационных технологий и связиучаствует в разработке и реализации областных целевых программ по развитию информационных технологий и связи, а также в реализации на территории Смоленской области в установленном порядке мероприятий федеральных целевых программ в указанной сфере.
Участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а также в согласовании режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Смоленской области.
Организует создание информационно-аналитической подсистемы «Электронного правительства» Смоленской области, обеспечивающей органам исполнительной власти Смоленской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области возможность проведения мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования своей деятельности, способствующих достижению целей социально-экономического развития Смоленской области.
Проводит конкурсы, выставки, форумы и иные мероприятия в сфере информационных технологий и связи, технической защиты информации, использования информационно-коммуникационных технологий и электронной цифровой подписи.
Участвует в организации тестирования уровня компьютерной грамотности и обучения государственных гражданских служащих Смоленской области.
Контролирует внедрение единой системы электронного документооборота и делопроизводства в деятельность органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организует ее развитие. Обеспечивает создание и развитие геоинформационной системы Смоленской области.
Координирует работы по созданию “Электронного правительства” Смоленской области, предоставлению государственных услуг через Интернет-портал органов исполнительной власти Смоленской области. области…
(Из Положения о Главном  управлении информационных технологий и связи Администрации Смоленской области).

- Спасибо за интересный разговор. Думаю, после него число посетителей официального сайта администрации Смоленской области возрастет. Желаем Вам и Главному управлению информационных технологий и связи воплощения в жизнь самых амбициозных проектов и планов.

Подготовила Людмила Кулага

11 декабря 2008 г., "Комсомольская правда-Смоленск", Смоленская область